Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 5-210/2013
Решение по административному делу
Дело № 5- 210/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Биробиджан <ДАТА1>
Мировой судья Биробиджанского районного судебного участка ЕАО Мазурова Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ
в отношении директора муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. Пришкольника с. Валдгейм» Виноградовой Марины Геннадьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с<АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
Директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Пришкольника с. Валдгейм» Виноградова М.Г., как установлено <ДАТА3> в 17 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, в нарушение статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», абзаца 3 пункта 1.6, пунктов 4.16, 4.17, 5.23 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, подпункта «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», утвержденного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6>, допустила осуществление перевозки школьников по автобусному маршруту <АДРЕС> с нарушением требований лицензии, полученной на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, не имея для МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Пришкольника с. Валдгейм» заключения комиссии о возможности эксплуатации данного маршрута для перевозки школьников.
Директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Пришкольника с. Валдгейм» Виноградова М.Г. в судебном заседании вину признала, раскаялась, суду пояснила, что акт обследования маршрута первоначально составлен с нарушением требований закона, поскольку в нем не отражено, можно или нет эксплуатировать маршрут для перевозки школьников. После составления протокола об административном правонарушении она создала комиссию, и комиссионно составили новый акт, содержащий вывод о возможности использования маршрута <АДРЕС> для перевозки школьников.
Изучив материалы дела, заслушав директора Виноградову М.Г., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) с назначением наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу подпункта «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», утвержденного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6>, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Согласно статье 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1.6, пунктами 4.16, 4.17, 5.23. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, основными задачами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 1.3, по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами являются обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок. Соответствие маршрутов требованиям безопасности движения определяется на основании: информации о маршруте, представляемой владельцем автобусов, осуществляющим перевозку пассажиров на обследуемом маршруте; непосредственного обследования, путем визуального осмотра и инструментальных измерений в процессе проведения контрольных проездов по маршруту. Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых автобусных маршрутов. В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности (пункт 4.1 настоящего Положения) в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно - транспортных происшествий на маршруте. При организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций; устанавливать на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.
В судебном заседании установлено следующее.
Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в 17 часов 00 минут территориальным отделом Госавтонадзора по ЕАО на основании приказа Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от <ДАТА8> проведена проверка МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Пришкольника с. Валдгейм» на предмет соблюдения юридическим лицом НПА, регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта, требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством РФ, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований, а именно отсутствие в учебном учреждении заключения комиссии о возможности эксплуатации для перевозки школьников автобусного маршрута <АДРЕС>.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, приказом от <ДАТА8> <НОМЕР>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, актом от <ДАТА9>, приказом о приеме на работу Виноградовой М.Г. <НОМЕР> от <ДАТА10>, лицензией.
Отсутствие заключения свидетельствует о допущении директором МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Пришкольника с. Валдгейм» Виноградовой М.Г. нарушений федерального законодательства: статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», абзаца 3 пункта 1.6, пунктов 4.16, 4.17, 5.23 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 года №2, подпункта «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», утвержденного постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 года.
В ходе судебного разбирательства директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Пришкольника с. Валдгейм» Виноградова М.Г., наделенная в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ правом представлять доказательства, не предоставила доказательств, подтверждающих, что у школы на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ, что ею лично были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению данных правил и норм, между тем, предоставила суду Акт <НОМЕР> обследования школьного автобусного маршрута <АДРЕС>, из которого следует, что нарушения требований лицензии, полученной на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, устранены, получено заключение о возможности использования маршрута <АДРЕС> для перевозок школьников.
Анализируя вышеизложенное, суд считает, что вина директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Пришкольника с. Валдгейм» Виноградовой М.Г. в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ в судебном заседании нашла свое подтверждение, в связи с чем, она подлежит административной ответственности по данной статье КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений законодательства о перевозках школьников, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции части 2 статьи 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. Пришкольника с. Валдгейм» Виноградову Марину Геннадьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Биробиджанского районного судебного участка ЕАО.
Мировой судья Н.А. Мазурова
