Дата принятия: 05 апреля 2013г.
Номер документа: 5-210/2013
Дело5-210/2013 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
5апреля2013года г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области
в составе председательствующего судьи Фиминой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе
дело об административном правонарушении,предусмотренном ст.10.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении
ИП Каленковой Е.С.,<дата>г.рождения,уроженки <адрес>, проживающейи зарегистрированной по адресу:<адрес>,
у с т а н о в и л:
<дата>в14часов30минут в ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа Управления Россельхознадзора №-ООД от<дата>индивидуальный предприниматель Каленкова Е.С.по адресу:<адрес>,торговое место №приняла на хранение и реализовала по накладной №от<дата>без ветеринарного сопроводительного документа,нарушив п.п.1.1,1.2,1.3,Правил организации по выдаче ветеринарных сопроводительных документов,приказ № 422Минсельхоза РФ от16.11.2006г.продукцию мясо-свинины-15,3кг.,фарш домашний - 3,06кг.
В судебное заседание не явилась ИП Каленкова Е.С.и представитель отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области,о дне слушания дела извещены,просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Отводов судье не заявлено.
Ходатайств не поступило.
Судья определил,дело рассмотреть в отсутствие ИП Каленковой Е.С.и представителя отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области,т.к.о дне слушания извещены и просят дело рассмотреть в их отсутствие,ходатайств об отложении не поступало.
В судебное заседание ИП Каленкова Е.С.не явилась,в заявлении указала,что с административным правонарушением согласна.
Изучив письменные материалы данного административного дела,судья приходит к следующему.
Согласност.2Закона РФ от14.05.1993г.N4979-1 "О ветеринарии",ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии,в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней,общих для человека и животных.
В силу положенийст.15Закона РФ "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.Предприятия,учреждения,организации и граждане,осуществляющие заготовку,переработку,хранение,перевозку и реализацию продуктов животноводства,обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Согласно приказу Минсельхоза РФ от16.11.2006N422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов":
1.1.Настоящие Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами,уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов,юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами,занятыми содержанием,ловлей,добычей животных (в том числе птиц,рыб (других гидробионтов),пчел),а также производством,заготовкой,переработкой,перевозкой,хранением и реализацией продукции животного происхождения,кормов и кормовых добавок.
1.2.Ветеринарные сопроводительные документы,характеризующие территориальное и видовое происхождение,ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза,эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз,выдаются на все виды животных,продукции животного происхождения,кормов и кормовых добавок (далее-грузы),подлежащих заготовке,перевозке,переработке,хранению и реализации.
1.3.Партии грузов,перечисленных вПриложении N19к настоящим Правилам,должны сопровождаться:
ветеринарными свидетельствамиформ N N1,2,3 (Приложения N N1-3) -при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации;
ветеринарными справкамиформы N4 (Приложение N4) -при перевозке грузов в пределах района (города);
ветеринарными сертификатамиформ N5a,5b,5c,5d,5e,5f,5g,5h,5i,5j,5k,5l (приложения N5-15а) -при вывозе грузов с территории Российской Федерации;
ветеринарными сертификатамиформы N6.1,6.2и6.3 (Приложения N N16-18) -при перевозке грузов,ввезенных в Российскую Федерацию,по территории Российской Федерации от места таможенного оформления до места назначения,при их переадресовке между субъектами Российской Федерации,а также в иных установленных случаях.
Приложение № 19относит к указанным партиям грузов рыбу и мясные продукты.
П.3.4.Ветеринарные сопроводительные документы,не соответствующие требованиямпунктов3.1,3.2и3.3настоящих Правил,а также заполненные разными чернилами,почерками,имеющие исправления,неясный оттиск печати,без печати,без подписи,без полного наименования должности,без указания фамилии,инициалов специалиста,подписавшего ветеринарный сопроводительный документ,без указания всех требуемых сведений,в т.ч.даты их выдачи,а также копии документов считаются недействительными.
П.3.5.Груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом,признанным недействительным в соответствии с требованиемпункта3.4,не подлежит приему для переработки и реализации,но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов.В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
В соответствии сч.2ст.3Федерального закона от02.01.2000N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты,материалы и изделия,которые:
не соответствуют требованиям нормативных документов;
имеют явные признаки недоброкачественности,не вызывающие сомнений у представителей органов,осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов,материалов и изделий;
не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов,материалов и изделий,в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
не имеют маркировки,содержащей сведения,предусмотренные законом или нормативными документами,либо в отношении которых не имеется такой информации.
Такие пищевые продукты,материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации,утилизируются или уничтожаются.
Согласно ст.10.8КоАП РФ,нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки,хранения или реализации продуктов животноводства-
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц-от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц-от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Целью даннойстатьи является предупреждение с помощью административно-правовых средств распространения заразных,инфекционных болезней,опасных для человека и животных либо только для животных,а также отравлений людей некачественными пищевыми продуктами животного происхождения.Сфера действия статьи охватывает почти полный цикл использования продукции животноводства:от перевозки животных до реализации.Объектом правонарушения являются отношения в сфере производства и использования продукции животноводства.
В судебном заседании установлено следующее.
<дата>в14часов30минут в ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа Управления Россельхознадзора №-ООД от<дата> индивидуальный предприниматель Каленкова Е.С.по адресу:<адрес>,торговое место №приняла на хранение и реализовала по накладной №от<дата>без ветеринарного сопроводительного документа,нарушив п.п.1.1,1.2,1.3,Правил организации по выдаче ветеринарных сопроводительных документов,приказ № 422Минсельхоза РФ от16.11.2006г.продукцию мясо-свинины-15,3кг.,фарш домашний - 3,06кг.
В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.
В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина ИП Каленковой Е.С.в совершении административного правонарушения подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении АА №от<дата>,в котором указаны нарушения п.п.1.1,1.2,1.3,Правил организации по выдаче ветеринарных сопроводительных документов,утвержденных приказом № 422Минсельхоза РФ от16.11.2006г.,
-приказом от<дата> №-ООД Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл о проведении плановой выездной проверки ИП Каленковой Е.С.,согласно которому сроки проведения проверки указаны с<дата>по<дата>Лицами,уполномоченными на проведение проверки,указаны государственные инспекторы Саразов А.А.и Козлов Е.В.
-актом проверки №от<дата>,согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения п.п.1.1,1.2,1.3Правил организации по выдаче ветеринарных сопроводительных документов,утвержденных приказом № 422МСХ РФ от16.11.2006г.,ИП Каленкова Е.С.по адресу:<адрес> и реализовала мясо-свинины15,3кг.,фарш домашний-3,06кг.без ветеринарных сопроводительных документов ;
-предписанием №от<дата>г.об устранении выявленных нарушений,
-свидетельством о государственной регистрации физического лица Каленковой Е.С.в качестве индивидуального предпринимателя,свидетельством о постановке на учет в налоговом органе,
-накладной №от<дата>,по которой ИП Каленкова Е.С.приняла на реализацию мясо свинины15,3кг.,фарш домашний3,06кг.,
Не доверять данным доказательствам у судьи нет оснований.
Сама ИП Каленкова Е.С.в представленном суду заявлении указала,что с административным правонарушением согласна.
Таким образом,наличие состава административного правонарушения,предусмотренного ст.10.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами,и действия лица,осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,ИП Каленковой Е.С.следует квалифицировать по ст.10.8КоАП РФ.
Учитывая характер,тяжесть совершенного административного правонарушения,конкретные обстоятельства дела,то,что ранее ИП Каленкова Е.С.к административной ответственности не привлекалась,отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств,в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает признание вины, судья приходит к выводу о назначении ИП Каленковой Е.С.административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст.10.8КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.10.8,29.5 - 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,судья
п о с т а н о в и л:
ИП Каленкову Е.С. признать виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.10.8Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере3000рублей,который перечислить на расчетный счет:
***
***
***
***
***
***
***
***
Согласно ст.20.25ч.1Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок,предусмотренный настоящим месячный срок,предусмотренный ст.32.2Кодекса РФ об административных правонарушениях,влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа,но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию постановления направить участникам производства по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:подпись Т.А.Фимина
***
***
***
***
