Решение от 22 сентября 2014 года №5-209/2014

Решение по административному делу
5-3-209/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    22 сентября 2014 года                                                                                               с. Дубовское
 
 
    Мировой   судья судебного  участка № 3 Зимовниковского судебного района Ростовской области Головенко П.Б., рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении
 
    должностного лица - председателя СПК колхоза «Восход» Попова Вячеслава Николаевича, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
 
                                                    УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3>, старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок МИФНС России № 9 по Ростовской области, по адресу: <АДРЕС>, при осуществлении проверки несвоевременного предоставления налоговой декларации по водному налогу за <ДАТА>, установлен факт не предоставления  СПК колхозом «Восход»  декларации водному налогу за <ДАТА>. Срок предоставления <ДАТА4> Фактический срок представления декларации - <ДАТА5> По данному факту составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> и направлен в суд для привлечения должностного лица - председателя СПК колхоза «Восход» Попова В.Н.
 
    В судебном заседании Попов В.Н. пояснил, что с протоколом не согласен, поскольку в штате учреждения имеется должность главного бухгалтера, который в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за несвоевременное предоставление деклараций в налоговый орган главный бухгалтер.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья суд  приходит к следующему.
 
    Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    Ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 7 Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О бухгалтерском учете", руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера.
 
    Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности бухгалтера, именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Как следует из выписки из приказа <НОМЕР> к от <ДАТА10>, Молчанова В.Ф. принята главным бухгалтером в СПК Колхоз «Восход».
 
    Согласно должностной инструкции главного бухгалтера СПК Колхоз «Восход» МОУ, в ее обязанности входит своевременное предоставление отчетности.
 
      Как усматривается из материалов дела, при возбуждении дела об административном правонарушении вопрос о том, является ли председатель СПК колхоза «Восход» Попов В.Н. надлежащим субъектом административной ответственности, не исследовался, наличие или отсутствие в учреждении должности главного бухгалтера, ответственного за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской отчетности по месту регистрации, а также лица, назначенного на эту должность, не устанавливалось. Документы, подтверждающие факт истребования МИФНС России № 9 по Ростовской области соответствующих сведений в порядке, предусмотренном ст. 26.10 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.
 
    Поскольку в силу закона, при наличии в штате организации должности бухгалтера, руководитель не несет ответственности за нарушение сроков предоставления бухгалтером налоговой декларации, в действиях должностного лица председатель СПК колхоза «Восход» Попова В.Н. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя СПК колхоза «Восход» Попова В.Н. по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя СПК колхоза «Восход» Попова Вячеслава Николаевича прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
 
                Копию постановления направить заинтересованным лицам. 
 
                Постановление может быть обжаловано в Зимовниковский районный суд Ростовской области  через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                 П.Б. Головенко