Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 5-209/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-209/2014
Дело № 5-209/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 14.05.2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 16 мая 2014 года
Мировой судья судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области Рудакова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра внешкольной работы «Объединение детских и подростковых клубов «Социум», юридический адрес: <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА4> в 00 часов 01 минутув ходе проверки установлено, что МБОУ ДОД ЦВР «Объединение детских и подростковых клубов «Социум», находясь по адресу: г. <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок до <ДАТА5> законное предписание должностного лица, осуществляющего контроль об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании <НОМЕР> <ДАТА6>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правомерность и правильность составления данного протокола МБОУ ДОД ЦВР «Объединение детских и подростковых клубов «Социум» не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений не поступило. Права и обязанности представителю юридического лица разъяснены, а также объявлено, что в случае неявки материал будет рассмотрен в отсутствие представителя юридического лица.
При рассмотрении дела представитель юридического лица МБОУ ДОД ЦВР «Объединение детских и подростковых клубов «Социум» - <ФИО1>, действующая на основании учредительных документов, вину во вменяемом административном правонарушении не признала, пояснила, что факт наличия установленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности ею не оспаривается, вместе с тем просила обратить внимание суда на то, что учреждение является бюджетной организацией. Согласно уставу, бюджет организации планируется и выделяется учредителем-Комитетом по делам молодежи г.Екатеринбурга, в п.5 устава указано, что решение вопросов о выделении из бюджета г.Екатеринбурга средств для развития материально-технической и научно-методической базы Центра и на проведение капитального ремонта осуществляет учредитель, директор учреждения сам не может планировать бюджет МБОУ ДОД ЦВР «ОД и ПК «Социум». Просила прекратить производство по делу, так как вины учреждения в совершенном правонарушении нет из-за отсутствия своевременного финансирования на устранение указанных нарушений.
Заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
Данное дело подсудно мировому судье, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять данные протоколы, однако при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <ДАТА7>, копия которого вручена представителю юридического лица;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА7>;
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной объекта защиты <НОМЕР> от <ДАТА9> года;
- предписанием по устранению нарушений установленных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от <ДАТА6>;
- копией Устава МБОУ ДОД ЦВР «Объединение детских и подростковых клубов «Социум»;
- копией Приказа от <ДАТА11> по основной деятельности <НОМЕР> о возложении исполнения временных обязанностей директора с <ДАТА11> на заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> по общим вопросам Медведеву В.В.;
- копией справки <НОМЕР>сп от <ДАТА12>, согласно которой <ФИО1> с <ДАТА> года по настоящее время является генеральным директоромМБОУ ДОД ЦВР «Объединение детских и подростковых клубов «Социум»;
- копией Приказа по кадрам <НОМЕР> от <ДАТА13> о принятии <ФИО1> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ ДОД ЦВР «Объединение детских и подростковых клубов «Социум»;
- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Как следует из диспозиции ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.
Совокупность представленных по делу доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что требования, содержащиеся в предписании от <ДАТА14> не были выполнены МБОУ ДОД ЦВР «ОД и ПК «Социум», в срок к <ДАТА5>, включительно.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, подтверждается собранными по делу доказательствами, что МБОУ ДОД ЦВР «ОД и ПК «Социум» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением. В соответствии с п.5.10.6 Устава (в ред.2011г.) учреждение имеет только один источник финансирования- из бюджета МО «г.Екатеринбург» в соответствии с нормативами бюджетного финансирования.
Представитель учреждения <ФИО1> в обоснование отсутствия вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения ссылается на отсутствие финансирования в 2012-2013 году на проведение работ по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении МБОУ ДОД ЦВР «ОД и ПК «Социум».
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, мировой судья приходит к объективному выводу о том, что у учреждения не имелось реальной возможности в период с <ДАТА6> (дата вынесения предписания) и до <ДАТА5> (срок устранения нарушений по предписанию) возможности для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6>, директором учреждения были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение вынесенного предписания, административный орган лишь ограничился констатацией фактов нарушений, что само по себе не свидетельствует об установлении вины, следовательно, в действиях МБОУ ДОД ЦВР «ОД и ПК «Социум» отсутствует состав административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9. ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра внешкольной работы «Объединение детских и подростковых клубов «Социум», предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его вручения или получения в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью, вынесшегопостановление.
Мировой судья Рудакова А.В.
