Постановление от 22 мая 2013 года №5-209/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                              Дело № 5-209/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 22 мая 2013 года Мировой судья судебного участка № 5 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Свердловской области Минибаева Е.Н., с участием помощника прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Шулепова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Промторгсервис», юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Блюхера, 13-2, ОГРН 1086670028400, ИНН/КПП 6670225145/5667001001, УСТАНОВИЛ: ООО «Промторгсервис» 20.03.2013 года по адресу: г. Екатеринбург, ул. П. Тольятти, 30 осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, чем нарушило положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в том числе пункта 3 части 1 статьи 3 закона. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание законный представитель ООО «Промторгсервис» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим путем направления судебной повестки и телеграммы по юридическому адресу Общества, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу части 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение, в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено путем использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации соответствующим лицом. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Из текста уведомления о вручении телеграммы, направленной по адресу местонахождения ООО «Промторгсервис» следует, что она не была доставлена по причине отсутствия адресата по указанному адресу. Однако, как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения ООО «Промторгсервис» - г. Екатеринбург, ул. Блюхера, 13-2. На основании изложенного, и в соответствии со статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей данное дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Промторгсервис». Помощник прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга Шулепов Н.В. поддержал доводы, указанные в постановлении, указав, что вина ООО «Промторгсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в материалах дела. Заслушав пояснения помощника прокурора Шулепова Н.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан входят в предмет правового регулирования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 244-ФЗ). В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона № 244-ФЗ осуществление организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования возможно только в игорных зонах на основании разрешения. Свердловская область не включена в число игорных зон в Российской Федерации, поэтому на ее территории ведение такой деятельности запрещено. Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне понимается документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. При этом азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (статья 4 Закона № 244-ФЗ). Статьей 13 Закона № 244-ФЗ установлено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться. Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов (статья 16 Закона № 244-ФЗ). Вне игорных зон действующим законодательством допускается осуществление деятельности юридическими лицами по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию. Порядок лицензирования определен Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 № 451). Из имеющего в материалах дела рапорта ст. оперативного дежурного дежурной части ОП № 8 УМВД по г. Екатеринбургу следует, что 20.03.2013 г. в 15:57 часов в дежурную часть ОП № 8 УМВД России по г. Екатеринбургу от оператора «02» поступило сообщение о том, что по адресу: г. Екатеринбург, ул. П. Тольятти, 30 расположен зал игровых автоматов. Согласно протоколу осмотра места происшествия от 20.03.2013 г., в помещении, расположенном в доме № 30 по ул. П. Тольятти в г. Екатеринбурге, были обнаружены и изъяты игровые платы в количестве 28 единиц, деревянные стойки черного цвета в количестве 20 единиц, системные блоки белого цвета, не имеющие названия в количестве 35 единиц, мониторы белого цвета: марки «Рroview» - в количестве 8 единиц, марки «Sony» в количестве 1 единицы, марки LG в количестве 5 единиц, марки «Samsung» в количестве 12 единиц, марки «NEC» в количестве 2 единиц, марки «Yiewsonic» в количестве 2 единиц, марки «Веlineа» в количестве 1 единицы. Кроме того изъяты денежные средства в сумме 2 000 рублей. Из объяснений Воробьева И.С. следует, что он неофициально работает в игровом зале, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. П. Тольятти, 30, в должности охранника более 2 месяцев. О том, кто является организатором игрового зала, ему не известно. Как следует из объяснений Назиповой Ю.Х., она работает в игровом зале, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. П. Тольятти, 30, в должности администратора около 1 месяца. В ее обязанности входит: прием денежных средств от клиентов, выставление денежных средств на экране мониторов при помощи специального магнитного ключа, выдача выигрыша. О том, кто является владельцем игрового зала, ей не известно. В соответствии с договором аренды б/н от 05.05.2012 г., арендодатель ИП Уфаева Р.А. передал арендатору ООО «Промторгсервис» встроенное нежилое помещение, находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул. П. Тольятти, 30, для использования под компьютерный магазин. При этом, арендатор обязался не сдавать арендуемый объект, как в целом, так и частично в субаренду или по договору о совместной деятельности без письменного согласия арендодателя. На основании указанного договора мировой судья приходит к выводу, что в помещении, расположенном по адресу: ул. П. Тольятти, 30 осуществляет свою деятельность ООО «Промторгсервис». Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, внесена запись о юридическом лице ООО «Промторгсервис», Общество поставлено на учет в ИМНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга. Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество зарегистрировано по адресу: г. Екатеринбург, ул. Блюхера, д. 13, кв. 2, его директором является Лукьянов В.Г. Помощник прокурора Шулепова Н.В. в судебном заседании пояснил, что суть игры на игровых автоматах, установленных ООО «Промторгсервис» заключается в следующем: клиент передает денежные средства администратору игрового зала, после чего администратор выставляет переданные денежные средства на игровой автомат клиента с помощью специального ключа.. затем клиент с помощью кнопок, встроенных в деревянные подставки, выбирает необходимую игру и начинает играть. В случае выигрыша клиента, администратор выдает выигрыш клиенту наличными денежными средствами. Таким образом, мировой судья считает установленным факт того, что в помещении дома № 30 по ул. П. Тольятти ООО «Промторгсервис» осуществлялась игорная деятельность с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Промторгсервис» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2013 г. зафиксировано нарушение ООО «Промторгсервис» требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2012 г. составлено должностным лицом, уполномоченным составлять данные постановления, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, соответствует требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены сроки его составления. В постановлении по делу об административном правонарушении разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ООО «Промторгсервис» мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на наличие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым применить в качестве меры административной ответственности минимальную санкцию, предусмотренную частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф в размере 700 000 рублей. Разрешая вопрос о конфискации игрового оборудования, мировой судья приходит к следующему. Из содержания протокола осмотра места происшествия от 20.03.2013 г. следует, что в помещении, расположенном в доме № 30 по ул. П. Тольятти в г. Екатеринбурге, были обнаружены и изъяты игровые платы в количестве 28 единиц, деревянные стойки черного цвета в количестве 20 единиц, системные блоки белого цвета, не имеющие названия в количестве 35 единиц, мониторы белого цвета: марки «Рroview» - в количестве 8 единиц, марки «Sony» в количестве 1 единицы, марки LG в количестве 5 единиц, марки «Samsung» в количестве 12 единиц, марки «NEC» в количестве 2 единиц, марки «Yiewsonic» в количестве 2 единиц, марки «Веlineа» в количестве 1 единицы. Кроме того изъяты денежные средства в сумме 2 000 рублей. Из имеющегося в материалах дела рапорта оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу Калетина Ю.Г. следует, что собственник изъятого в ходе проверки игрового оборудования не установлен. Таким образом, ООО «Промторгсервис» не является собственником вышеуказанного игрового оборудования. Сведений о том, кому принадлежат данное игровое оборудование, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении. Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что оснований для конфискации изъятого игрового оборудования, не имеется. Судьба изъятых в ходе производства по делу денежных средств, разрешается мировым судьей в порядке, установленном пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Учитывая изложенное, руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Промторгсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей. Игровое оборудование - игровые платы в количестве 28 единиц, деревянные стойки черного цвета в количестве 20 единиц, системные блоки белого цвета, не имеющие названия в количестве 35 единиц, мониторы белого цвета: марки «Рroview» - в количестве 8 единиц, марки «Sony» в количестве 1 единицы, марки LG в количестве 5 единиц, марки «Samsung» в количестве 12 единиц, марки «NEC» в количестве 2 единиц, марки «Yiewsonic» в количестве 2 единиц, марки «Веlineа» в количестве 1 единицы, изъятые протоколом осмотра места происшествия от 20.03.2013 г. в помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. П. Тольятти, 30, хранящиеся на складе по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, д. 23 Б - обратить в собственность государства. Денежные средства в сумме 2 000 рублей, изъятые протоколом осмотра места происшествия от 20.03.2013 г. в помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. П. Тольятти, 30, находящиеся на хранении в УМВД России по г. Екатеринбургу - обратить в собственность государства. Копию постановления направить ООО «Промторгсервис», в Прокуратуру Верх-Исетского района г. Екатеринбурга для сведения. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 2. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. 3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, через мирового судью, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. Мировой судья Е.Н. Минибаева УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) ИНН 6658033077, КПП 6665801001, Расчетный счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка по Свердловской области БИК 046577001 Код ОКАТО 65401364000 КБК41511621010010000140