Постановление от 27 мая 2014 года №5-208/2014

    № 5-208/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Мичуринск 27 мая 2014 года
 
 
    Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Негосударственного общеобразовательного учреждения дополнительного профессионального образования Мичуринской автомобильной школы Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», находящегося по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул, дом №.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    . года в. часов. минут, по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул.., дом №. в ходе проведения плановой выездной проверки Негосударственного общеобразовательного учреждения дополнительного профессионального образования Мичуринской автомобильной школы Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» установлено, что образовательная организация осуществляет деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Своими действиями Негосударственное общеобразовательное учреждение дополнительного профессионального образования Мичуринская автомобильная школа Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Представитель НОУДПО Мичуринская автомобильная школа Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Каморников Н.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. Считает, что для первичных навыков у водителей не требуется на автодроме имитации проезда перекрестка; проезда железнодорожного переезда. Наличие выбоин, ям, ухабов, образование колеи на автодроме обусловлено использованием при обучении грузовых автомобилей в зимний период. Поскольку проверка проводилась в апреле, не было возможности привести в надлежащее состояние учебную площадку после зимы. По этой же причине на момент проверки отсутствовала разметка на учебной площадке.
 
    Действительно, на момент проверки он, не имея удостоверения установленной формы, занимался организацией предрейсового контроля за техническим состоянием учебного транспортного средства в образовательной организации, однако, в настоящее время он прошел специальную подготовку и имеет на это полномочия.
 
    Выслушав представителя НОУДПО Мичуринская автомобильная школа Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», исследовав и проанализировав материалы дела, суд находит, что вина НОУДПО Мичуринская автомобильная школа Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее образовательная организация) в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана.
 
    Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно п.п. «б» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. №966, лицензионным требованием, предъявляемым лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.
 
    В соответствии и с действующей лицензией на право ведения образовательной деятельности от. года, серия. №. рег. №. (далее - лицензия) образовательная организация реализует программы подготовки и переподготовки водителей транспортных средств категорий «А, В, С, Д, Е», разработанные на основе Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 18.06.2010 года № 636 и Примерных программ переподготовки водителей транспортных средств различных категорий, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 20.01.2009 года № 6.
 
    В соответствии с требованиями Примерных программ первоначальное обучение практическому вождению проводится на закрытой площадке (автодроме).
 
    На этапе первоначального обучения приобретаются навыки уверенного регулирования органами управления автомобилем, трогания с места, движения и остановки в заданном месте. Па площадке для учебной езды имитируют реальные условия движения, оборудуя перекрестки, пешеходные переходы и устанавливая различные дорожные знаки.
 
    Согласно п. 21.2 Постановления правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 "О правилах дорожного движения" учебная езда на дорогах допускается только с обучающим и при наличии первоначальных навыков управления у обучаемого. Обучаемый, обязан знать и выполнять требования Правил.
 
    В ходе проведения проверки проведен анализ объекта, используемого для проведения практических занятий по вождению (площадки для учебной езды) – земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул.. , дом №. и используемый на основании договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г. Мичуринска №. от. года.
 
    Указанная площадка для учебной езды не соответствует требованиям Примерных программ: не оборудована дорожной разметкой, отсутствует перекресток, пешеходный переход, стоп- линия, железнодорожный переезд, кольцевой маршрут, дорожные знаки, светофор, что не позволяет отрабатывать следующие навыки вождения:
 
    - проезд перекрестка;
 
    - проезд железнодорожного переезда;
 
    - разгон и торможение с остановкой у стоп-линий;
 
    - движение передним ходом по кольцевому маршруту;
 
    - остановка при движении передним и задним ходом на обочине, у дорожного знака, у тротуара (под углом 45 и 90 градусов) и др.
 
    Согласно п.п. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013года №966 (далее - Положение о лицензировании общеобразовательной деятельности), лицензионным требованием, предъявляемым лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в соответствии с частью Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
 
    В ходе проверки установлено, что площадка для учебной езды не отвечает требованиям безопасности:
 
    - частично имеет твердое покрытие; часть площадки покрыта гравием с большим количеством камней;
 
    -      наблюдается наличие большого количества препятствий для движения учебного транспортного средства: выбоин, ям, ухабов;
 
    - на грунтовой части площадки наблюдаются колеи, в дождливую погоду могут возникать неожиданные заносы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 года №13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» на должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, независимо от форм собственности, связанных с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что организация предрейсового контроля за техническим состоянием учебного транспортного средства в образовательной организации осуществляется должностным лицом, не имеющим документов, свидетельствующих о специальной подготовке и удостоверения установленной формы (Приложение N 3 к Положению о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта) о прохождении им аттестации.
 
    Таким образом, образовательная организация осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, установленных п. «б, з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.
 
    Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Факт административного правонарушения подтверждается следующими документами: копией приказа управления образования и науки Тамбовской области «О проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица» от. года №.; копией постановления администрации Тамбовской области от. года №.; копией лицензии на право ведения образовательной деятельности от. года серия. №. рег. №. ; выпиской из приказа начальника Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Мичуринской автомобильной школы Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" от 26.01.2009 №4 «О приеме на работу», а также фотоматериалами и протоколом об административном правонарушении №. от. года.
 
    В действиях Негосударственного общеобразовательного учреждения дополнительного профессионального образования Мичуринской автомобильной школы Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с тем, что образовательная организация осуществляет деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    С учетом характера правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность не установлено, суд считает необходимым подвергнуть Негосударственное общеобразовательное учреждение дополнительного профессионального образования Мичуринской автомобильной школы Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» административному штрафу.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Негосударственное общеобразовательное учреждение дополнительного профессионального образования Мичуринская автомобильная школа Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», расположенная по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул.. , дом №. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере сто тысяч рублей.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ г. Мичуринска.
 
    Неуплата штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
 
    Копию квитанции предоставить по адресу г. Мичуринск, ул. Красная, д.74, корпус 1, кабинет №4.
 
    Расчетный счет: 40101810000000010005 УФК по Тамбовской области Управление образования и науки Тамбовской области л/с 04641003390, ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбова, ИНН 6829021123, КПП 682901001, БИК 046850001, ОКТМО: 68701000, КБК: 07711607000016000140, протокол об административном правонарушении № 178.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Судья- подпись О.Н. Михкельсон