Постановление от 13 мая 2014 года №5-208/2014

Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 5-208/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

К делу № 5-208/2014                   
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ                               г. Новороссийск
 
          «13» мая 2014 г.
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    с участием представителя лица, привлекаемого в административной ответственности, по доверенности Ивченко И.В.,
 
    уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралова С.А.
 
    при секретаре Ширстюке А.Ю.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «Лайм»
 
           УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Лайм» совершило административно-наказуемое деяние - представление при таможенном декларировании недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах.
 
    08.07.2013 г. компания <данные изъяты>, Турция и ООО «Лайм», г. Новороссийск, Россия, заключили контракт № купли-продажи плодоовощной продукции импортного производства, цены на которую устанавливаются в приложениях, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта.
 
    29.11.2013 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «AVRASYA», с которого на территорию зоны таможенного контроля <данные изъяты> выгрузили и поместили 52 паллета с товарами: «мандарины свежие» в количестве 5 050 грузовых мест, весом брутто 51 650 кг. В соответствии с коносаментом от 28.11.2013 г. № отправителем товара является фирма <данные изъяты>, Турция, получателем товара ООО «Лайм». Товар зарегистрировали по складскому учету ДУ №.
 
    04.12.2013 г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в соответствии со ст. 179, 180, 181, 188 ТК ТС директор ООО «Лайм» Аксой П.А. подал в электронном виде декларацию на товары №, в которой заявил сведения о следующем товаре: «мандарины свежие, сорт Сатсума, урожай 2013 года, предназначены для оптово-розничной торговли и употребления в пищу, упакованы в 5 050 деревянных ящиков на 52 паллетах, изготовитель: «EYYUP TELLI», товарный знак отсутствует, марка «AKGUL», весом нетто 45 900 кг, весом брутто 50 818 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0805203000, таможенная стоимость товара 1113973,72 руб.
 
    В подтверждение соблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, директор ООО «ЛАЙМ» представил декларацию о соответствии от 28.11.2013 г. №, в соответствии с которой продукция - «мандарины свежие сорт Сатсума» с маркировкой «AKGUL», поставляемый по контракту от 08.07.2013 г. № изготовителем «EYYUP TELLI», соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Декларация о соответствии от 28.11.2013 г. № принята на основании протокола испытаний № от 27.11.2013 г., выданного испытательной лабораторией <данные изъяты> г. Новороссийск.
 
    В ходе проведения проверки документов и сведений должностное лицо ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни приняло решение о проведении таможенного досмотра вышеуказанных товаров, задекларированных по ДТ № 10317110/041213/0025824.
 
    06.12.2013 г. в результате осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, прибывшего в порт Новороссийск на т/х «AVRASYA» по коносаменту № от 28.11.2013 г. и задекларированного по ДТ №, проведенного на основании поручения на досмотр № должностное лицо отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (АТД №) в присутствии экспедитора <данные изъяты> установило, что на деревянных ящиках, в которые упакован вышеуказанный товар, имеется маркировка: «akgul/ Produce of Turkiye/ БЕЛАЯ РОЗА/ AKGUL ITH. IHR. PET. URUN. GIDA SOGUK HAVA SAN. TIC. LTD. STI./ Tel: +90 (324) 357 10 44 - Fax: +90 (324) 357 10 45 - RUSSIA Tel: 8 988 343 00 32 Web: www.akgulcitrus.com - E-mail: akgul@akgulcitrus.com/ TS-34/ CLASS 1». Также на деревянных ящиках имеются бумажные наклейки с маркировкой: «EAC/ МАНДАРИНЫ СВЕЖИЕ (Fresh Mandarin Satsuma)/ Вес нетто - 9 kg. P.NO: (3300280191) 15/71 (15/70)/ Класс/калибр товара - I/ Урожай 2013/ Дата сбора, дата упаковки 21/11/2013 - 25/11/2013/ Не содержит ГМО/ TS: 34/ Class: I/ Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения/ Условия хранения - Рекомендуемая температура +5 - +6С градусов, влажность 85-90%/ Производитель: AKGUL ITH. IHR. LTD. STI./ Адрес производителя: DORTYOL/HATAY/ U.NO: 17693/ Экспортер: AKGUL ITH. IHR. LTD. STI./ Импортер - ООО «ЛАЙМ»/ АДРЕС: РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 353907. КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ НОВОРОССИЙСК, УЛ. ШИЛЛЕРОВСКАЯ ГСК 141». Всего по товару № 1 - 5 050 ящиков с товаром, расположенных на 52-х деревянных поддонах (грузовых мест), фактическим общим весом брутто 50 818 кг, весом нетто 45 900 кг.
 
    На товары «мандарины свежие» распространяется действие Технического регламента Таможенного союза (далее - ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
 
    В соответствии со ст. 39 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    На выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки распространяется ТР ТС № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
 
    Требования к маркировке упакованной пищевой продукции установлены пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС № 022/2011, в соответствии с которым, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование, состав, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя, а также организации-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию пищевой продукции; показатели пищевой ценности; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с ГМО; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС № 022/2011, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 данной статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 данной статьи.
 
    Общие требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, установлены пунктом 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС № 022/2011.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС № 022/2011 маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:
 
    1) наименование пищевой продукции;
 
    2) количество пищевой продукции;
 
    3) дату изготовления пищевой продукции;
 
    4) срок годности пищевой продукции;
 
    5) условия хранения пищевой продукции;
 
    6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);
 
    7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.
 
    В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 данной статьи.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 4.2 статьи 4 ТР ТС № 022/2011 предусмотренная пунктом 1 части 4.1 данной статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 данной статьи.
 
    В соответствии с положениями ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термины и определения. ГОСТ 17527-2003» транспортная тара (внешняя упаковка, отправительская внешняя упаковка, транспортная упаковка, транспортировочная упаковка) это тара, предназначенная для упаковывания, хранения и транспортирования продукции, образующая самостоятельную транспортную единицу.
 
    Потребительская тара (внутренняя тара, внутренняя упаковка, индивидуальная упаковка, потребительская упаковка, предварительная упаковка) это тара, предназначенная для упаковывания и доставки продукции потребителю.
 
    Учитывая, что на товаре (его упаковке), декларируемом по ДТ № отсутствовала информация о производителе товара, указанном в графе 31, и в декларации о соответствии ТС № от 28.11.201 г., то в целях принятия решения о соблюдении установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничений при совершении таможенных операций по указанной ДТ в отделение торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни направили соответствующий запрос.
 
    Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от 10.12.2013 г. № «О предоставлении информации» запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товару № 1 по ДТ № с представлением не действительной (не относящейся к данному товару) декларации о соответствии от 28.11.2013ТС №, не соблюдены.
 
    На основании изложенного, учитывая полученную от ОТОиЭК таможни информацию о несоблюдении установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничения, при совершении таможенных операций по ДТ №, на основании пункта 1, 2 ст. 201 ТК ТС в выпуске товара, заявленного в указанной ДТ, 06.12.2013 г. отказали.
 
    Таким образом, декларация о соответствии от 28.11.2013 ТС №, представленная ООО «Лайм» при декларировании товара по ДТ №, является недействительным документом, так как не относится к товару, заявленному в ДТ № по причине отсутствия на нем (его упаковке) информации о производителе товара, заявленного в графе № 31 ДТ, и также указанного в декларации соответствии от 28.11.2013 ТС №.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ №982 от 01.12.2009 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», подтверждение соответствия пищевой продукции (группа 9280) осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
 
    В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 319 от 18.06.2010 «О техническом регулировании в таможенном союзе», подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений.
 
    В соответствии с положениями ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Заявитель в целях подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии, которая подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.
 
    Таким образом, ООО «Лайм» в таможенный орган при декларировании товара № 1 по ДТ № заявил недостоверные сведения о производителе товара, а также представил недействительный документ (декларация о соответствии от 28.11.2013 ТС №, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.
 
    В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Ивченко И.В., действующая на основании доверенности, вину ООО «Лайм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, не признала, просила производство по делу прекратить за отсутствием в деяниях общества состава административного правонарушения, разночтения в весе нетто товара незначительные, документы представлены действительные.
 
    Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралов С.А., действующий на основании доверенности, просил признать ООО «Лайм» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, представленная ООО «Лайм» декларация о соответствии не относилась к товару №1, подлежащему таможенному декларированию по ДТ №.
 
    Выслушав представителей ООО «Лайм» и Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ООО «Лайм» в представлении при таможенном декларировании недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Подтверждается вина протоколом об административном правонарушении от 05.03.2014 г., декларацией на товары №; декларацией о соответствии от 28.11.2013 г. №, заключением отдела торговых ограничений и экспертного контроля Новороссийской таможни от 10.12.2013 г. №, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведения о товарах, а равно представлении при декларировании недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
 
    В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам - документы, отвечающие установленным требованиям, но являющиеся основанием для перемещения через таможенную границу других товаров и транспортных средств.
 
    В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, ввозимые на таможенную территорию ТС, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    В соответствии со ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза или законодательства государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
 
    В декларации на товары указываются достоверные сведения о товарах, наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдения запретов и ограничений, если иное не установлено таможенным законодательством. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
 
    В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 319 от 18.06.2010 г. «О техническом регулировании в таможенном союзе», подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений.
 
    Предоставление документа (декларации о соответствии), подтверждающего соблюдение ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 195 ТК ТС, является одним из условий выпуска товара.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.
 
    В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса таможенного союза обязанность по заявлению сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.
 
    В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    ООО «Лайм» в нарушение указанных требований таможенного законодательства предоставило таможенному органу при декларировании по ДТ № товара: «мандарины свежие, сорт Сатсума, урожай 2013 года, предназначены для оптово-розничной торговли и употребления в пищу, упакованы в 5 050 деревянных ящиков на 52 паллетах, изготовитель: «EYYUP TELLI», товарный знак отсутствует, марка «AKGUL», весом нетто 45 900 кг, весом брутто 50 818 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0805203000, таможенная стоимость товара 1113973,72 руб. недействительный документ - декларацию о соответствии от 10.12.2012г. № ТС №, не относящуюся к данному товару, что повлекло несоблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза,
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В материалах дела отсутствую данные, свидетельствующих о том, что перед подачей декларации ООО «Лайм» принял меры, направленные на подтверждение сведений, необходимых для соблюдения запретов и ограничений.
 
    При таких обстоятельствах ходатайство представителя ООО «Лайм» о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения удовлетворению не подлежит.
 
    При назначении административного наказания ООО «Лайм» учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    С учетом изложенного считаю возможным назначить ООО «Лайм» административное наказание в виде наложения административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
        ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Лайм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 120 000 (ста двадцать тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
 
    <данные изъяты>.
 
    Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
        Судья                     Иванова С.В.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 19.05.2014г.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать