Постановление от 30 мая 2013 года №5-208/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
 
    город Алапаевск                                                                             30 мая 2013  года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 города Алапаевска Ахметшина А.Ф.,
 
    рассмотрев дело об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
      Муниципального казенного учреждения «Дирекция единого заказчика»,   расположенного в <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                 Муниципальное казенное учреждение «Дирекция единого заказчика» не выполнило в установленный срок предписание   главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ММО МВД России «Алапаевский»    от   <ДАТА>  г. об устранении выбоин и просадок асфальтобенного покрытия проезжей части  на  улице  40 лет Октября   г. Алапаевска.
 
    Защитник  Муниципального казенного  учреждения «Дирекция единого заказчика»  Михайлова Н.Н., действующая на основании доверенности,  просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в судебное заседание не явилась.  
 
    Суд,   исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    Как следует из предписания  от    <ДАТА>  г.   главного  государственного  инспектора  безопасности дорожного движения ММО МВД России «Алапаевский» Устиновым А.Л. Муниципальному казенному  учреждению «Дирекция единого заказчика»  было предписано в целях устранения нарушения   п. 3.1  ГОСТа Р 50597 - 93 в срок  3 суток  устранить дефекты в виде просадок и выбоин   асфальтобетонного покрытия проезжей части   на улице 40 лет Октября    в г. Алапаевске.
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597 - 93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА> г.   следует, что на асфальтобетонном покрытии  проезжей части  дороги по  ул.  40 лет Октября     имеются различные дефекты в виде выбоин  и просадок.
 
    При проверке выполнения предписания выявлено, что недостатки не устранены, что подтверждается Актом  выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения  от  <ДАТА>  г. и прилагаемой к акту фототаблицей.
 
       Факт невыполнения МКУ «Дирекция единого заказчика» предписания подтвержден протоколом <НОМЕР>   от  23.04.2013  г.
 
    В соответствие с п. 12 Положения  о государственной инспекции дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного  указом президента РФ от 15.06.1998г. № 711, ГИБДД вправе давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах. 
 
       Согласно п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Таким образом, предписание об устранении нарушения закона может быть вынесено лицу, имеющему возможность выполнить указанное предписание, а также такому лицу, в компетенции которого находится выполнение требований закона, нарушение которого установлено.
 
    В соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ   дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения.
 
    Согласно ч. 2  ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности  органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно постановления администрации МО города Алапаевска от <НОМЕР> г. № <НОМЕР> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования города Алапаевска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством РФ переданы МКУ «Дирекция единого заказчика».
 
     Таким образом, в предмет деятельности МКУ «Дирекция единого заказчика» входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО город Алапаевск и предписание об устранении недостатков в содержании дорог    в отношении МКУ «Дирекция единого заказчика» было вынесено обоснованно.
 
    Согласно ст. 3 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной    деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается  комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Владельцем автомобильных дорог являются  исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
 
    Согласно ст. 17 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»  содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
 
    Согласно   подп. «в» полд. 2  п. 12 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом  Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160,   в состав работ  содержанию    автомобильных  дорог входит:  устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.  
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597 - 93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Так как  должностным лицом отдела  ГИБДД г. Алапаевска было установлено,  что   на  проезжей части дороги по ул. 40 лет Октября   в г. Алапаевске    в нарушение Госта Р 50597 - 93 имеются различные дефекты покрытия проезжей части,     то  указанное должностное лицо  вправе было вынести предписание об устранении выявленных недостатков в содержании указанной дороги   в адрес МКУ «Дирекция единого заказчика», в ведении которого  находятся вопросы содержания муниципальных дорог.
 
    С учетом приведенных требований к содержанию дорог общего пользования предписание ГИБДД  об устранении дефектов проезжей части    является законным.
 
      Вина МКУ «Дирекция единого заказчика» в невыполнении предписания ГИБДД состоит в том, что  учреждением  не были приняты все зависящие от  него  меры по соблюдению требований к эксплуатационному состоянию дорог и по организации безопасного дорожного движения.    
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что МКУ «Дирекция единого заказчика» не было принято необходимых мер для выполнения предписания ГИБДД. 
 
    Действия  МКУ «Дирекция единого заказчика» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного   административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
                    МКУ «Дирекция единого заказчика» ранее   привлекалось   к административной ответственности за совершение аналогичного  правонарушения и вновь совершило правонарушение, что свидетельствует о том, что ранее назначенное наказание не оказало должного воздействия. 
 
                Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                 Муниципальное казенное учреждение «Дирекция  единого заказчика»  признать виновным  в совершении административного  правонарушения, предусмотренного   ст. 19.5 ч 1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  ему   административное наказание в виде штрафа в размере 15 000    рублей.
 
    Штраф в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу должен быть уплачен через отделение банка получателю: УФК по Свердловской области (ММО МВД России "Алапаевский") по следующим реквизитам:
 
    банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
 
    БИК 046577001  счет получателя 40101810500000010010 
 
    КБК 18811630020016000140
 
    ИНН 6601004201   КПП 660101001  ОКАТО 65403000000
 
                В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                Постановление может быть обжаловано    в течение 10 суток со дня вручения   копии   в Алапаевский городской суд.
 
 
    Мировой судья
 
                                                                                                                          А.Ф. Ахметшина