Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 5-208/2013
Решение по административному делу
Дело №5-22-208/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
станица Преображенская 30 мая 2013 года
Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Корнилова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Преображенской административный материал, поступивший в судебный участок 29 апреля 2013 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киквидзенской районной общественной организации охотников и рыболовов «Бузулук», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> консультантом отдела охраны объектов животного мира и водных биологических ресурсов комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Киквидзенской районной общественной организации охотников и рыболовов «Бузулук», о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В описании правонарушения указано, что КРОООиР «Бузулук» является пользователем охотничьего хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии <НОМЕР> от <ДАТА4> и договора о предоставлении территорий, акваторий <АДРЕС> области для пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты <НОМЕР> от <ДАТА5> В силу п.35 «Положения о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра являющегося пользователем охотничьего хозяйства порядке сбора и хранения содержащейся в ней документированной информации и предоставления её заинтересованным лицам» утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, документированная информация для внесения в Реестр, указанная в п. 12.1 Положения - о добыче копытных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам и в п. 12.2 Положения - о добыче пушных животных (искл. - волк), отнесенных к охотничьим ресурсам, предоставляется в срок до <ДАТА7> на бумажном носителе и электронном носителе. В указанный срок документированная информация КРОООиР «Бузулук» не представлена.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КРОООиР «Бузулук», в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела привлекаемое к ответственности лицо извещено надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении. Сведений об уважительности причин неявки представителя, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. При таких обстоятельствах суд признает причины неявки правонарушителя неуважительными, а и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие по имеющимся доказательствам.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 ФЗ от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный охотхозяйственный реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Перечень видов информации, предоставляемой в обязательном порядке и условия её предоставления, а также структура и состав государственного охотхозяйственного реестра, порядок сбора и хранения содержащейся в нём документированной информации, а также порядок ведения и предоставления такой информации устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Ведение государственного охотхозяйственного реестра осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Ведение государственного охотхозяйственного реестра относится к полномочиям Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <АДРЕС> области, что установлено п. 2.3.2 Положения о Комитете охотничьего хозяйства и рыболовства <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>.
Пунктом 32 «Положения о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра являющегося пользователем охотничьего хозяйства порядке сбора и хранения содержащейся в ней документированной информации и предоставления её заинтересованным лицам» утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 06.09.2010 года № 345 (далее Положение), установлено, что документированная информация, указанная в п. 12.1, п. 12.2 Положения, представляется в уполномоченный орган юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере охотничьего хозяйства, в отношении охотничьих угодий, закрепленных за ними - в срок до <ДАТА> и до <ДАТА>, указанная в п. 12.5 Положения - в срок до <ДАТА> и до <ДАТА>.
Пунктом 12 Положения установлено, что раздел 4 «Документированная информация об использовании охотничьих ресурсов» содержит: п. 12.1 - документированную информацию о добыче копытных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам; п. 12.2 - документированную информацию о добыче пушных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением документированной информации о добыче волка.
В силу п. 35, п. 36 Положения, документированная информация предоставляется на бумажном и электронном носителях с сопроводительным письмом непосредственно или направляется по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении и описью вложения.
Таким образом, указанными нормами законодательства определено понятие государственного охотхозяственного реестра; информация, содержащаяся в нём; орган, уполномоченный на ведение реестра; лица, обязанные предоставлять документированную информацию об использовании охотничьих ресурсов; срок и порядок предоставления такой информации; ответственность за её непредставление в установленный срок.
КРОООиР «Бузулук» зарегистрировано в качестве <ОБЕЗЛИЧЕНО> и является пользователем охотничьего хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от <ДАТА10>, Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, копией долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии <НОМЕР> от <ДАТА4> и договора о предоставлении территорий, акваторий <АДРЕС> области для пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты <НОМЕР> от <ДАТА5> То есть именно на КРОООиР «Бузулук» в Киквидзенском районе возложена обязанность по предоставлению в установленный срок документированной информации для внесения в государственный охотхозяйственный реестр в установленный срок.
По факту непредставления в установленной срок необходимой для ведения реестра документированной информации в отношении КРОООиР «Бузулук» составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> по ст. 19.7 КоАП РФ.
Порядок составления административного протокола соблюден. Привлекаемое к ответственности лицо извещено о составлении в отношении него административного протокола, что подтверждается соответствующими телеграммами.
Административный протокол составлен <ДАТА3> в присутствии <ФИО1>, как председателя совета КРОООиР «Бузулук». Однако из истребованных судом копий решения <АДРЕС> районного суда от <ДАТА11> и Апелляционного определения от <ДАТА12>, следует, что решения общего собрания членов КРОООиР «Бузулук» по протоколу от <ДАТА13> признаны недействительными. Между тем, полномочия <ФИО1> в качестве председателя совета организации основаны именно на решении общего собрания членов КРОООиР «Бузулук» по протоколу от <ДАТА13>.
Таким образом, <ФИО1> не являлся уполномоченным лицом на представление интересов КРОООиР «Бузулук» при составлении протокола <ДАТА3>.
Вместе с тем, данное обстоятельство не влечет недействительности протокола об административном правонарушении от <ДАТА3>, поскольку лицом, привлекаемым к ответственности является юридическое лицо, извещенное о составлении в отношении него протокола надлежащим образом, а в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, при таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности лица.
По этим же основаниям судом отклоняются доводы, изложенные в возражении на протокол об административном правонарушении, поступившие в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области в ходе рассмотрения дела <ДАТА16>
Предоставление сведений, необходимых для ведения государственного охотхозяйственного реестра является обязанностью пользователя охотничьими ресурсами, порядок и срок предоставления документированной информации четко указан в нормативных актах, является очевидным и обязательным для исполнения. Кроме того, к ответственности привлекается не должностное лицо, а юридическое.
В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление пользователями охотничьих ресурсов в установленный срок в орган, к полномочиям которого относится ведение государственного охотхозяйственного реестра предусмотренной для внесения в реестр документированной информации, способствует анализу ситуации об охотничьих ресурсах в регионе, их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
В случае непредставления таких сведений у комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <АДРЕС> области отсутствует возможность своевременного внесения сведений в государственный реестр и осуществления его законной деятельности по ведению государственного реестра.
Нарушений при составлении административного материала не выявлено, сведения, необходимые для привлечения лица к ответственности отражены верно, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Учитывая, что материалами дела подтверждается факт непредставления КРОООиР «Бузулук» (не позднее <ДАТА17>) в уполномоченный орган - Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства <АДРЕС> области документированной информации, предусмотренной п. 12.1 и п. 12.2 Положения, необходимой для внесения в государственный охотхозяйственный реестр, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> КРОООиР «Бузулук», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность является совершение административного правонарушения впервые.
При наличии смягчающего наказание обстоятельства, суд полагает возможным назначить минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.10, 23.1, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Киквидзенскую районную общественную организацию охотников и рыболовов «Бузулук» - юридическое лицо, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Копию постановления направить КРОООиР «Бузулук» и в Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Волгоградской области - для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Волгоградской области. Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Е.В. Корнилова