Постановление от 05 июня 2013 года №5-208/2013

Решение по административному делу
5-208/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    "05" июня 2013 года                                                                                                       село Енотаевка
 
    Суд в составе: Мирового судьи судебного участка № 1 Енотаевского района Астраханской области Шеиной Е.М.
 
    При секретаре Дедовой Е.В.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования (далее МО) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кадрашева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца село <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
      Из протокола <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении следует, что в период <ДАТА4> отделением государственного пожарного надзора проведена плановая проверка по надзору в отношении главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кадрашева Ж.. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне», а именно:
 
    - не организовано проведение мероприятий по гражданской обороне в администрации муниципального образования, (отсутствует план гражданской обороны (выписка из районного плана гражданской обороны);
 
    - не организована работа по обучению должностных лиц по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в администрации муниципального образования;
 
    - не разработаны программы по обучению населения по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в администрации муниципального образования;
 
    - не созданы учебно-консультационные пункты по обучению населения по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории администрации муниципального образования;
 
    - аварийно-спасательная служба (формирование) по гражданской обороне в администрации муниципального образования не создана (не разработано Положение, обучение и тренировки не проводятся).
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности Кадрашев Ж., вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что действительно данные нарушения имеют место. Однако он не согласен с датой составления протокола об административном правонарушении, поскольку протокол составлен в его отсутствие, надлежащим образом его никто о дате составления протокола не извещал. Подписал протокол на следующий день задним числом.
 
    Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Кадрашева Ж., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из пояснений свидетеля <ФИО2> следует, что действительно протокол составлен в отсутствии главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кадрашева Ж., вручен ему под роспись на следующий день, то есть <ДАТА6>
 
    Исходя из требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Кадрашева Ж. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждается показаниями свидетеля <ФИО2>, к тому же протокол вручен в нерабочий день. Отсутствуют сведения о принятых всех возможных законных мер для оповещения, привлекаемого к ответственности лица о времени и месте вынесения постановления. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Кадрашева Ж. состава административного правонарушения.
 
    В соответствии статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, административное дело в отношении в отношении Кадрашева Ж. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, подлежит прекращению.
 
     На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Административное дело в отношении главы администрации муниципального образования «<АДРЕС> Кадрашева <ФИО1>, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Енотаевский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья: Е.М.Шеина.