Постановление от 16 февраля 2013 года №5-208/2012

Дело № 5-208/2012
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Омск,                                               05 октября 2012 года
 
    ул. 9-я Северная, д. 99
 
    Первомайский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Благовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Штукерта С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в районе <адрес> Штукерта С.В. не выполнил в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ государственного органа, осуществляющего надзор по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял меры по обеспечению видимости дорожных знаков 5.19.1 - 1 шт., 5.19.2 - 1 шт. «Пешеходный переход» по <адрес> тракт в районе пересечения с <адрес> (л.д. 3).
 
    Действия Штукерта С.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Штукерта С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия Штукерта С.В.
 
    В судебном заседании представитель Штукерта С.В. - Саенко К.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с предъявленным Штукерта С.В. обвинением не согласен. Суду пояснил, что предписание было выполнено в установленный срок, а именно были проведены работы по подрезке деревьев, что подтверждается актом, составленным работниками управления благоустройства. Просит производство по делу прекратить.
 
    Выслушав представителя Штукерта С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Штукерта С.В. составлен надлежащим должностным лицом - <данные изъяты> ОГИБДД полиции УМВД России по г. Омску, в соответствии с требованиями административного законодательства, в присутствии представителя Штукерта С.В. - Кишенькова Г.Д. (л.д. 3).
 
    Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ
"О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Статья 3 Федерального закона от 08.11. 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъясняет основные понятия, используемые в настоящем законе: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    На основании п. 11 ст. 5 данного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Согласно п. 4.1.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93
"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" замена или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
 
    Распоряжением главы администрации САО г. Омска Штукерта С.В. был назначен на должность <данные изъяты>, что подтверждается представленным суду трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), согласно которому руководитель самостоятельно решает вопросы деятельности учреждения, отнесенные к его компетенции законодательством РФ, иными правовыми актами (л.д. 17-19).
 
    Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ Штукерта С.В. является должностным лицом.
 
    В соответствии с п.п. 2.1, 2.3 устава БУ г. Омска «УБ САО» целью учреждения является оказание физическим и юридическим лицам муниципальных услуг, в том числе содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа.
 
    Для достижения целей, указанных в пункте 2.1, учреждение осуществляет основные виды деятельности в соответствии с заданиями учредителя, в том числе содержание и ремонт автомобильных дорог; содержание, текущий ремонт объектов внешнего благоустройства на автомобильных дорогах, тротуарах (л.д. 12-16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДН ОГИБДД полиции УМВД России по г. Омску С.А. был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, которым установлено, что по <адрес> не обеспечена видимость дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с расстояния 100 метров в обоих направлениях (не виден из-за зеленых насаждений) (л.д. 6).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Отделом ГИБДД полиции УМВД России по г. Омску <данные изъяты> Штукерта С.В. было выдано предписание № о принятии мер по обеспечению видимость дорожных знаков 5.19.1 - 1 шт., 5.19.2 - 1 шт. «Пешеходный переход» по <адрес> на расстояния <данные изъяты> метров в обоих направлениях (л.д. 5).
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДН ГИБДД полиции УМВД России по г. Омску С.А. составлен акт контрольной проверки по выполнению предписания, в котором указано, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, недостатки, указанные в предписании, не устранены (л.д. 6).
 
    Однако суду представлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленной комиссией в составе <данные изъяты> в котором указано, что во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по подрезке деревьев с целью обеспечения видимости дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.19.2 «Пешеходный переход» по <адрес>.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность представленного акта от ДД.ММ.ГГГГ, который опровергает сведения, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Иных доказательств совершения Штукерта С.В. вменяемого ему административного правонарушения суду не представлено.
 
    Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Учитывая, что на основании представленных доказательств однозначно не представляется возможным установить факт не исполнения Штукерта С.В. предписания от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из принципа презумпции невиновности, суд считает, что в судебном заседании не установлена вина Штукерта С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствие события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 24.5 и п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Штукерта С.В. прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.
 
    постановление вступило в законную силу 23.10.2012г.