Постановление от 16 мая 2014 года №5-207/2014

    Адм. дело № 5-207/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    16 мая 2014 года г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Платонова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    ФИО6 Мажидова ФИО5, дата года рождения, уроженца адрес адрес, ------, проживающего по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    дата около ------ часов ------ минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес фургоне автомобиля ------, ----- ----- выявлен гражданин Республики ------ ФИО1, дата года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве фасовщика фруктов. На момент проведения проверки ФИО1 перебирал мандарины и фасовал их в пластиковые ящики для их дальнейшей продажи, был одет в рабочую одежду, на руках имелись перчатки. Данный автомобиль использовался ФИО8 Мажидовым Б.А. для продажи, о чем имелась соответствующая отметка на двери фургона. При проверке документов установлено, что гражданин Республики ФИО9 ФИО1 не имеет разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.
 
    В силу ст.13 Федерального закона от датаг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Таким образом, ИП Мажидов Б.А. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    ИП Мажидов Б.А. в судебном заседании вину не признал, указав, что дата он не привлекал к работе иностранного гражданина ФИО1 На машине, на которой работал данный иностранный гражданин, была вывешена табличка с его именем, с указанием его ИНН и ОГРН, однако товар, находящийся в машине ему не принадлежал.
 
    Представитель УФМС РФ по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив протокол об административном правонарушении ----- от дата., приложенные к протоколу материалы, прихожу к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ ИП Мажидовым Б.А. находит свое подтверждение.
 
    Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Ответственность за данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Примечанием к указанной статье установлено:
 
    1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    Пунктом 4 ст.13 указанного закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (п.4.2 ст.13 закона).
 
    Факт осуществления гражданином ------ ФИО1 к трудовой деятельности в качестве фасовщика фруктов дата около ------ часов ------ минут по адресу: адрес в фургоне автомобиля ------ ----- ----- привлечения его к осуществлению этой трудовой деятельности ИП Мажидовым Б.А. подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:
 
    - рапортом инспектора ОИК УФМС России по Чувашской Республике от дата. о выявлении в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства гражданина Республики Таджикистан ФИО1, который на момент проверки по адресу: адрес» в фургоне автомобиля ------ ----- -----, на двери кузова которого имелась отметка ИП Мажидов Б.А., перебирал мандарины и фасовал их в пластиковые ящики для их дальнейшей продажи;
 
    - постановлением по делу об административном правонарушении судьи ------ районного суда адрес от дата., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ за то, что дата около ------ часов ------ минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская Республика, адрес адрес не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве фасовщика, перебирая мандарины и фасуя их в пластиковые ящики для их дальнейшей продажи;
 
    - паспортом гражданина ------ ФИО1 и другими материалами дела.
 
    Совокупность представленных доказательств, свидетельствует о том, что ФИО12 работал фасовщиком на территории торгового комплекса «адрес а к работе он был привлечен именно ИП Мажидовым Б.А.
 
    Так, в материалах дела имеются, в т.ч. фотоматериалы, с изображением транспортного средства - фургона автомобиля ------ ----- -----, на двери кузова которого имеется отметка ИП Мажидов Б.А., что в совокупности свидетельствует о том, что именно Мажидов Б.А. осуществлял торговую деятельность с данной автомашины.
 
    К доводам Мажидова Б.А. о том, что указанный на фотографиях автомобиль, ему не принадлежит на праве собственности и в аренде он у него не находился, суд относится критически, поскольку они опровергаются имеющимися материалами дела и вызваны желанием Мажидова Б.А. уйти от административной ответственности.
 
    Утверждения ИП Мажидова Б.А. о том, что ранее вывешенные на двери фургона его данные не сняты, опровергаются пояснениями, данными Маджидовым Д.Б. в ходе административного расследования. Как следует из пояснений, данных Маджидовым Д.Б., на двери фургона автомобиля были вывешены информационные данные ИП, чтобы администратор торгового комплекса знал, с кого необходимо брать деньги за торговлю, чей товар и кто его продает на автомобиле, и что на данном автомобиле была вывешена информационная табличка, именно на ИП Мажидова Б.А., т.к. осуществлял свою деятельность ИП Мажидов Б.А. ------
 
    Таким образом, прихожу к выводу о том, что ИП Мажидовым Б.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    Начальником ОИК УФМС России по Чувашской Республики на основании определения от дата. дело об административном правонарушении в отношении ИП Мажидова Б.А. передано в Ленинский районный суд адрес, так как должностное лицо пришло к выводу о целесообразности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Существенных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
 
    Изучив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
 
    Обсуждая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии с примечанием ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).
 
    Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    С учетом указанных обстоятельств, полагаю возможным приостановить деятельность ИП Мажидова ФИО13 сроком на ------ суток.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    ------ Мажидова ФИО14 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя сроком на ------
 
    В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Копию постановления направить в УФССП РФ в ЧР для исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд ЧР в течение 10 суток через Ленинский районный суд адрес.
 
    Судья                             Л.А.Платонова