Постановление от 30 июня 2014 года №5-207/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-207/2014                                                                                                                                                                    
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    30 июня 2014 года                                  г. Мурманск, пр-д им. И.А. Халатина, д. 3
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Мурманска Тилькиджи К В, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    открытого акционерного общества «Фармация» (далее - ОАО «Фармация», Общество), зарегистрированного по юридическому адресу: ***,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Из постановления заместителя прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Быстровой С.А. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.04.2014 следует, что ОАО «Фармация»  при розничной реализации лекарственных средств для медицинского применения в аптеке, расположенной по адресу: ***, в нарушение требований п.п. «а» п. 5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, статьи 18, пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» уклонилось от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и инженерной инфраструктур, к которому относится помещение указанной аптеки.
 
    Так, в ходе проведенной проверки 25.04.2014 было установлено, что согласно главе 3 Устава Общества, предметом деятельности ОАО «Фармация» является предпринимательская, в том числе, розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами. Указанная деятельность осуществляется ОАО «Фармация» на основании лицензии № *** от 15.10.2009. Свою деятельность ОАО «Фармация» осуществляет, в том числе, в помещении аптеки, расположенной по адресу: ***. Помещение аптеки, расположенной по данному адресу, располагается на первом этаже жилого многоэтажного жилого дома. Указанное помещение принадлежит ОАО «Фармация» на праве частной собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии ***. Помещение аптеки состоит из торгового зала, помещения по приему и ранения лекарственных средств и производственных помещений. Вход в помещение аптеки оборудован отдельно от входа в подъезды жилого дома, со стороны главного фасада. Лестница пандусом, либо иными приспособлениями, позволяющими осуществить беспрепятственный доступ в аптеку лицам с ограниченными возможностями передвижения (инвалидам), не оборудовано. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ОАО «Фармация» требований законодательства по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной и инженерной инфраструктур и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного  ст. 9.13 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель ОАО «Фармация» не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
 
    В силу п. 47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно пп. «а» п. 5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе: наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
 
    В соответствии со ст. 18, п.5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011                N 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.
 
    Организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По смыслу ст. 6.1, пп. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999               N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды в праве на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что фармацевтические услуги и продукты должны предоставляться на базе помещений, которые должны соответствовать требованиям безопасности и доступности всем категориям граждан.
 
    Из представленных материалов следует, что ОАО «Фармация» не предусмотрело возможность беспрепятственного доступа в аптеку, расположенной по адресу: ***, инвалидам, не оборудовав лестницу входа в помещение указанной аптеки пандусом либо иными приспособлениями, позволяющими осуществлять беспрепятственный доступ последних в помещение аптеки.
 
    Факт совершения правонарушения и вина ОАО «Фармация», как юридического лица, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2014; актом проверки от 25.04.2014 соблюдения действующего законодательства Обществом с приложенными документами к нему и фотофиксацией; заверенной копией Устава ОАО «Фармация»; заверенной копией Положения об аптеке «ОАО Фармация» Аптека 36,6 № 37, заверенными копиями приказов о приеме на работу, о переводе на другую работу, трудовых договоров с дополнительными соглашениями, сертификата, свидетельства в отношении Кузнецовой И.С.; выпиской из ЕГРЮЛ и заверенными копиями свидетельства о государственной регистрации и постановке на учет Общества в налоговом органе в качестве юридического лица, которые сомнения у суда не вызывают и принимаются в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу. 
 
    Существенных нарушений закона при составлении постановления и оформлении других материалов мировым судьей  не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Оценив имеющиеся  доказательства в совокупности, признав их относимыми, и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «Фармация», при розничной реализации лекарственных средств для медицинского применения в аптеке, расположенной по адресу: ***, как юридического лица, имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, а именно уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения. Ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения Общество не привлекалось. Принятие мер к устранению допущенного нарушения мировой судья  признает обстоятельством, смягчающим наказание.
 
    В связи с указанными обстоятельствами, мировой судья назначает  наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 9.13 КоАП РФ для юридических лиц.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Фармация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты получателя УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области), ***.
 
    В силу ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате не позднее 60 дней с даты вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Квитанция (платежное поручение) об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок  № 2 Ленинского судебного района г.Мурманска.
 
    Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии  постановления.
 
    
 
 
    Мировой судья                                                                             К.В.Тилькиджи