Постановление от 03 июля 2014 года №5-207/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-207/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Мончегорск                                                                                                           03 июля 2014 года
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Мончегорска Мурманской области с подведомственной территорией - мировой судья судебного участка № 3 города Мончегорска с подведомственной территорией Пронина Елена Анзоровна, (184511, Мурманская обл., г. Мончегорск, ул. Комсомольская Набережная, д. 52/9), рассмотрев в отношении
 
 
    юридического лица: Комитета имущественных отношений Администрации города Мончегорска ИНН/КПП№ ОГРН №, юридический адрес: Мурманская область, г. Мончегорск, пр. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
      дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
                   Прокуратурой г. Мончегорска 27.05.2014 в 11-00 часов при просмотре официального сайта Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска              в сети «Интернет» было выявлено, что Комитетом имущественных отношений администрации города Мончегорска в нарушение требований Закона № 152 от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и Правил № утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на официальном сайте органа контроля в сети Интернет (http://monchegorsk.govmurman.ru/opencms/export/sites/monchegorsk/monchadmin/komitetim_otnochen/ot_zem_resursov/mun.kontrol/2014/PLAN_proverok_YUL_i_IP_na_2014.pdf) был размещен план проведения  плановых  проверок  юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, утвержденный Решением Комитета от 28.10.2013 № с нарушением законодательства, регулирующего вопросы защиты персональных данных.
 
     За нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) предусматривается ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ
 
    Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.
 
    В суде помощник прокурора г. Мончегорска Зануздаева М.А. доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.
 
    Представителю Комитета имущественных отношений Администрации города Мончегорска - председателю КИО администрации г. Мончегорска И.О.1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо заявлений и ходатайств от нее не поступило. Бидненко Е.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ признала, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснила, что на сайте ошибочно был размещен файл проверок, содержащий персональные данные индивидуальных предпринимателей. После выявления данного нарушения, файл был незамедлительно, до составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, заменен.
 
    Выслушав помощника прокурора г. Мончегорска Зануздаеву М.А., представителя КИО администрации г. Мончегорска И.О.1 изучив материалы дела, оценив и исследовав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон № 294-ФЗ) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
 
    Согласно  п.1, ч.4 ст.3 Закона № 294-ФЗ в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности.
 
    Как следует из ч.5 ст.9 Закона № 294-ФЗ утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
 
    Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации регулируются Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон № 152-ФЗ).
 
    Пунктами 1-3, 5 Закона № 152-ФЗ предусмотрено, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
 
    Согласно ст.7 Закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных (ч.1 ст.8 Закона № 152-ФЗ)
 
    Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлена постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Правила №)
 
    В соответствии с п.6 Правил № ежегодные планы размещаются на официальных сайтах органов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в сети Интернет, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела, Комитет имущественных отношений администрации города Мончегорска разместил на официальном сайте органа контроля в сети Интернет(http://monchegorsk.govmurman.ru/opencms/export/sites/monchegorsk/monchadmin/komitetim_otnochen/ot_zem_resursov/mun.kontrol/2014/PLAN_proverok_YUL_i_IP_na_2014.pdf) план проведения  плановых  проверок  юридических лиц  и   индивидуальных предпринимателей на 2014 год, утвержденный Решением Комитета от 28.10.2013 № с нарушением законодательства, регулирующего вопросы защиты персональных данных. А именно Комитетом имущественных отношений администрации города Мончегорска в нарушение требований ст.7 Закона № 152-ФЗ при размещении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, утвержденного Решением Комитета от 28.10.2013 № не обеспечена конфиденциальность данных о следующих физических лицах, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей: И.О.2 указанны сведения о месте жительства ИП.
 
    В связи с тем, что в силу ст.7 Закона № 152-ФЗ, ч.ч.1, 5 ст.6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя открытыми и общедоступными не являются и относятся к сведениям ограниченного доступа, Комитетом имущественных отношений администрации города Мончегорска допущено нарушения законодательства о персональных данных.
 
    В силу изложенного, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.
 
    Суд квалифицирует действия юридического лица Комитет имущественных отношений администрации города Мончегорска по ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования информации о гражданах (персональных данных).
 
                Вина Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска объективно подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2014г.; копией решения Комитета от 28.10.2013 № об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год; актом проверки соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности на территории Муниципального образования г. Мончегорск с подведомственной территорией от 27.05.2014 года; объяснениями к акту проверки от 04.06.2014 года; копиями учредительных документов Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска (свидетельство о внесении запись в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ от 29.06.2012 года, положение о Комитете имущественных отношений администрации города Мончегорска, утвержденного 08.12.2008г.), иными материалами дела. 
 
    Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, мировой судья находит их полученными в соответствии с требованиями закона.
 
    При назначении Комитету имущественных отношений администрации города Мончегорска административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств  отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно, признание вины в совершении правонарушения, незамедлительное устранение юридическим лицом выявленных нарушений, и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 13.11 КоАП РФ, для юридических лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9- 29.10 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать Комитет имущественных отношений администрации города Мончегорска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. <АДРЕС>; БИК 044705001; Получатель УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области); Лицевой счет 04491138560; ИНН 5191120087; КПП 519001001;  КБК 41511690010016000140; ОКТМО 47701000.
 
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.
 
    Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    И.о. мирового судьи                       
 
    судебного участка № 1 г. Мончегорска                 /подпись/       Е.А. Пронина
 
 
    ...