Постановление от 29 мая 2014 года №5-207/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-207/2014
        Дело № 5-207/2014
 
    П о с т а н о в л е н и е
 
 
            Мировой судья судебного участка № 2 Ракитянского района Белгородской области Мирошников Д.А. (пос. Ракитное, ул. Пролетарская, д. 9),         
 
            рассмотрев 29 мая 2014 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Белоконева Л. П.1, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> Ракитянского района Белгородской области, зарегистрированной и фактически проживающей в пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Ракитянского района Белгородской области, гражданина <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    В ходе проведения должностными лицами Департамента образования Белгородской области внеплановой выездной проверки МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» Ракитянского района Белгородской области  в период  с 29 апреля 2014 года по 05 мая 2014 года установлено, что образовательное учреждение  осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии.
 
             В судебное заседание Белоконева Л. П.1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представила суду ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении правонарушении признала, раскаялась, просила строго не наказывать.
 
             Полагаю возможным в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, имеющихся в материалах административного дела.
 
             Вина Белоконева Л. П.1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копиями: приказа о проведении внеплановой выездной проверки и плана-задания к нему, акта проверки, учебных планов, классных журналов, рабочих программ, основных образовательных программ, расписания учебных занятий, приказа об утверждении рабочих программ учителей, приказа о распределении  функциональных обязанностей между членами администрации школы, должностной инструкции, приказа о назначении на должность, объяснительной.          
 
    В протоколе об административном правонарушении от 07 мая 2014 года изложены обстоятельства совершения Белоконева Л. П.1 административного правонарушения и ее признательные объяснения. (л.д. 1-5).
 
            Из выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> и приказа № 23 от <ДАТА7>, следует, что Белоконева Л. П.1 исполняет обязанности <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА8> (л.д. 171, 172).
 
             Согласно приказа о распределении  функциональных обязанностей между членами администрации школы на 2013 -2014 учебный год от 31 августа 2013 года <НОМЕР> и должностной инструкции заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» на Белоконева Л. П.1 возложены обязанности по организации и осуществлению разработки учебного плана, организация образовательного процесса в школе, а так же составление расписания учебных занятий        (л.д. 163-170)
 
            На основании приказа начальника департамента образования Белгородской области от 25 апреля 2014 года <НОМЕР> заместитель начальника управления - начальник отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования <ФИО2> и консультанты отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контролю за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования <ФИО3> и <ФИО4> были направлены для проведения внеплановой выездной проверки МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» с целью рассмотрения служебной записки начальника отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании и о квалификации управления по контролю и надзору в сфере образования по факту выявления нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности. (л.д. 6-13).
 
             Из акта проверки от 05 мая 2014 года <НОМЕР> (л.д. 14-20) следует, что в МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, а именно:
 
    1) в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», в учреждении не реализуется право родителей несовершеннолетних обучающихся на выбор факультативных и элективных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
 
    2) в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 указанного ФЗ РФ в расписании учебных занятий, утвержденным приказом по школе, установлено превышение максимальной недельной образовательной нагрузки в 11 классе;
 
    3) в нарушение ч. 7 ст. 12 Закона РФ «Об образовании в РФ» в учреждении не реализуется федеральный компонент государственного образовательного стандарта в полном объеме;
 
    4) в нарушение ч. 6 ст. 12 указанного ФЗ РФ рабочая программа по предмету «Физическая культура» для 5-9 классов разработана и утверждена без учета ее теоретической части;
 
    5) в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 48 Закона РФ «Об образовании в РФ» учителя математики <ФИО5>, химии <ФИО6>, заместитель директора <ФИО7> повышение квалификации по профилю педагогической деятельности не проходили более 15 лет;
 
    6) в нарушение ч. 3 ст. 15 указанного ФЗ РФ в договоре о сетевой форме реализации образовательной программы, заключенном между МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» и МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 1» не указаны существенные условия соглашения;
 
    7) в нарушение ч. 1 ст. 18 Закона РФ «Об образовании в РФ» библиотечный фонд в полном объеме нее укомплектован печатными и электронными учебными изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями).
 
           Данное обстоятельство, так же подтверждается учебными планами среднего общего образования МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» с приложением (л.д. 21-41, 42-64), классными журналами 5, 5 А, 6 А, 7 А, 9 А, 10 Б классов (л.д. 65-101), рабочими программами по физической культуре для 5 А, 6, 6 А, 7 Б, 8,  8 А, 9, 9 Б класса и по технологии для 11 классов (л.д. 102-143), основной образовательной программой среднего общего образования (л.д. 148-151), расписанием учебных занятий (л.д. 152-156), приказом об утверждении рабочих программ учителей (л.д. 157-162), объяснительной (л.д. 174-176).
 
    Исследуемые в судебном заседании письменные доказательства соответствуют критериям допустимости и относимости, в связи, с чем принимаются судом в качестве доказательств совершения Белоконева Л. П.1 инкриминируемого правонарушения.      
 
    В ст. 43 Конституции РФ закреплено право на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
 
    Данное право так же гарантировано ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 12 указанного Федерального закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
 
    Лицензиат (МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2») в силу Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Положением о лицензировании образовательной деятельности утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 <НОМЕР> при осуществлении образовательной деятельности обязан соблюдать лицензионные требования, установленные п. 6 и 7 указанного положения.
 
    К грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.
 
    Действия Белоконева Л. П.1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ -осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
             Административное правонарушение совершено умышленно. Грубо нарушая требования и условия, установленные лицензией, Белоконева Л. П.1 предвидела наступление вредных последствий и сознательно их допускала.
 
             Обстоятельством, смягчающим вину Белоконева Л. П.1, суд признает раскаяние в содеянном.
 
             Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Белоконева Л. П.1, судом не установлено.
 
             При назначении наказания суд принимает во внимание, что Белоконева Л. П.1 является пенсионером, по месту жительства характеризуется положительно, а так же то, что она впервые привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи.
 
             Руководствуясь ст. 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                                                   п о с т а н о в и л:
 
    Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> Белоконева Л. П.1 виновной в нарушении ч. 3                  ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.    
 
               Обязать Белоконева Л. П.1 произвести оплату суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (департамент образования, политики Белгородской области,              л/с 04262200530), ИНН/КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР> банк получателя отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Код 81011690050050000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет муниципальных районов.
 
               Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа  предоставить в мировой суд.
 
                При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление  подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы  судебных приставов для взыскания  суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
                Разъяснить Белоконева Л. П.1, что при неуплате административного штрафа в установленный  законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1               ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей  административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
                Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток  со дня вручения копии постановления путем  подачи  жалобы  в  Ракитянский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 2 Ракитянского района  Белгородской  области.
 
                Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения  срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
 
 
                    Мировой судья                                                   Д. А. Мирошников