Постановление от 19 марта 2013 года №5-207/13

Дело № 5-207\13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ростов-на-Дону                                 19 марта 2013 года                    
 
    Судья Советского районного суда г. Ростова н\Д Рой-Игнатенко Т.А.,
 
    С участием помощника прокурора Советского района г. Ростова-н\Д Жаковой М.О.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее от мирового судьи судебного участка №7 Советского района г. Ростова-н\Д Светличной Н. А., в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №5 Советского района г. Ростова-н\Д, в отношении НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» ИНН № юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.20 ч.1 КРФ об АП,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В производство Советского районного суда г. Ростова-на-Дону поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КРФ об АП, в отношении НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей».    
 
    Из материалов дела следует, что     в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону совместно с ведущим специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Ростобрнадзора по РО гр. К. проверки НОУ «РКПВ», расположенного и осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства.
 
    Негосударственное образовательное учреждение «Ростовский Комбинат Подготовки Водителей», ИНН №, ОГРН №, свидетельство о государственной регистрации серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость РО, юридический адрес: <адрес>. В соответствии с протоколом общего собрания учредителей НОУ РКПВ» № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же приказа от ДД.ММ.ГГГГ директором НОУ РКПВ» является гр. И.
 
    Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение проводит занятия, помимо адресов мест фактического нахождения учебных баз, указанных в приложении к лицензии серии №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу, не указанному в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности, а именно: <адрес>.
 
    Ведение образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности, является нарушением п.2 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании» административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение лицензия) обязательно (обязательна)».
 
    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора Советского района г. Ростова-н\Д Свитенко А. В. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КРФ об АП, в отношении НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» и настоящий материал был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №5 Советского района г. Ростова-н\Д Перемурзову Н. А.
 
    ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №7 Советского района г. Ростова-н\Д Светличной Н. А., в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №5 Советского района г. Ростова-н\Д, было передано для рассмотрения по подведомственности в Советский районный суд г. Ростова-н\Д.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Ростова-н\Д Жакова М.О. просила признать виновным НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КРФ об АП, при этом она пояснила, что в ходе проведения проверки было установлено, что по адресу: <адрес>, НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» осуществляется образовательная деятельность, о чем свидетельствует имеющийся в помещениях инвентарь.
 
    В судебном заседании представитель НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» в лице директора гр. И. полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения и пояснил,что в настоящий момент предприняты все необходимые меры для устранения допущенного нарушения.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей», суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 19.20 ч.1 КРФ об АП административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Часть 2 ст. 19.20 КРФ об АП устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с п.2 ст. 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
 
    В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в п. 3 ст. 33.1 (п.6 ст. 33.1).
 
    Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.
 
    Анализ приведенных норм применительно к положениям ч.1 и 2 ст. 19.20 КРФ об АП позволяет сделать вывод о том, что осуществление образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КРФ об АП.
 
    Как следует из материалов дела, НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» имеет лицензию №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, на право ведения образовательной деятельности, выданную Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, в приложении к которой указаны адреса осуществления образовательной деятельности: <адрес>.
 
    Судом установлено, что помимо данных адресов НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» осуществляло образовательную деятельность по адресу: <адрес>, не указанному в лицензии, то есть с нарушением условий выдачи лицензии.
 
    Данный факт подтверждается:
 
    -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки было установлено, что НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» проводит занятия, помимо адресов мест фактического нахождения учебных баз, указанных в приложении к лицензии серии №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу, не указанному в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности, а именно: <адрес> (л.д. №);
 
    - объяснением директора НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» гр. И., согласно которому выявленные в ходе проведенной проверки нарушения он признает, обязуется их устранить (л.д. №);
 
    - Уставом НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей», согласно которому основной целью Учреждения является подготовка, обучение и переподготовка водителей автотранспортных средств, создание необходимых условий для удовлетворения потребностей личности в получении необходимой профессии, ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ (л.д. №);
 
    - договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» был заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№);
 
    - лицензией №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» имеет право осуществления образовательной деятельности в соответствии с приложением. Срок лицензии - бессрочно (л.д. №);
 
    - приложением к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» имеет право осуществления образовательной деятельности по адресам: <адрес> (л.д. №);
 
    - справкой о нарушениях законодательства в сфере образования, выявленных в ходе проверки НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» (л.д. №).
 
    Анализ вышеизложенных обстоятельств дела применительно к положениям действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что осуществляя образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии, НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» нарушило лицензионные требования, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КРФ об АП.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае обстоятельств, препятствующих переквалификации действий НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» с ч. 1 ст. 19.20 КРФ об АП на ч. 2 ст. 19.20 КРФ об АП, судом не установлено, суд квалифицирует действия НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» по ч. 2 ст. 19.20 КРФ об АП как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При, назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
 
    Обстоятельствами, смягчающими наказание являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, активное устранение выявленного нарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» в виде штрафа в минимальных размерах.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11. КРФ об АП, суд
 
                     ПОСТАНОВИЛ:
 
    НОУ «Ростовский комбинат подготовки водителей» ИНН № юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КРФ о АП и назначить наказание в виде штрафа в размере семидесяти ( 70.000) тысяч рублей.
 
    Оплату штрафа произвести на Р\С № 40101810400000010002, К\с( отсутствует), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, ИНН 616401001, ОКАТО 60401000000, КПП 616401001, Получатель - УФК по РО (Прокуратура Ростовской области), КБК 41511690010010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья        
 
    Постановление не вступило в законную силу