Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 5-206/2014
Адм. дело № 5-206/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 мая 2014 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда адрес Данилин Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении ЗАО «Эверест», ------, юридический адрес: Чувашская Республика, адрес,
установил:
ЗАО «Эверест» по адресу: Чувашская Республика, адрес предоставил на территории торгового комплекса «Николаевский» торговое место ФИО6, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, который привлек к трудовой деятельности гражданина Республики ------ Баладжанова М.М., не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, который дата около ------ осуществлял свою деятельность в качестве фасовщика фруктов.
Представитель ЗАО «Эверест» Погодина Л.И. вину не признала, пояснив, что ЗАО «Эверест» принят целый комплекс мер для обеспечения соблюдения миграционного законодательства: в Правилах внутреннего распорядка установлен запрет на привлечение к труду иностранных граждан; организована выдача пропусков всем арендаторам и их работникам; заключены договора охраны с соответствующей лицензированной организацией; осуществляются ежечасные обходы территории, проверка пропусков и личности арендаторов и их работников. Также на момент проверки Баладжанов был выявлен в автомобиле ------, а не на торговом месте ------. Доказательств предоставления Маджидову в аренду асфальтированной площадки для торговли с автомашины не имеется.
Представитель УФМС России по Чувашской Республике инспектор Шишкин Е.В., составивший протокол об административном правонарушении, полагает, что имеются все основания для привлечения ЗАО «Эверест» к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.
Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Пунктом 4 ст.13 указанного закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (п.4.2 ст.13 закона).
Согласно положениям Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации" управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников); осуществляет проверку соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы (------
Из постановления Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата (дело -----) следует, что индивидуальный предприниматель ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя сроком на ------ суток, за то, что он дата около ------. по адресу: Чувашская республика, адрес на территории торгового комплекса «Николаевский» в фургоне автомобиля ------ ------ выявлен гр-н Республики ------ Баладжанов М.М. , который незаконно осуществлял свою деятельность в качестве фасовщика фруктов. На момент проведения проверки Баладжанов перебирал мандарины и фасовал их в пластиковые ящики для их дальнейшей продажи, был одет в рабочую одежду, на руках имелись перчатки. Данный автомобиль использовался ИП ФИО6 Для продажи, о чем имелась соответствующая отметка на фургоне. При проверке документов установлено, что гражданин Республики ------ Баладжанов не имеет разрешения на право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
Постановление Ленинского районного суда от дата вступило в законную силу.
Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу постановлением о привлечении к административной ответственности гр-на Республики Таджикистан ФИО7 по ч.1 ст.18.10. КоАП РФ.
Между ЗАО «Эверест» и ИП ФИО6 заключен договор аренды части нежилых помещений дата, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору право временного возмездного пользования частью нежилых помещений (------), находящегося на территории торгового комплекса «------», расположенного по адресу: адрес.
Из объяснений свидетеля ФИО8 следует, что в дата года он работал в ООО ------ заместителем начальника службы охраны, его рабочее место находилось на территории ------», весь рынок. В его обязанности входил контроль, расстановка личного состава и участие в физической охране объекта. Дежурная смена была из ------, ------ патрулировали рынок. Обход производиться в течении всей смены каждый час, смена с ------ и с ------. В ходе обходов выявляются иностранные граждане, нарушающие миграционное законодательство. Это осуществляется путем опроса граждан. Если это работник арендатора, у него проверяется пропуск. Если пропуска нет - у него проверяются документы по личности, но они их не всегда показывают, говоря, что они просто покупатели. Если есть основания, то они сообщают в администрацию рынка, а администрация – правоохранительные органы. Они также проводим разъяснительную работу с арендаторами. Оказывают содействие в ходе проверок правоохранительных органов. УФМС о проведении проверок не сообщает.
Представителями ЗАО «Эверест» указано, что приняты меры для обеспечения соблюдения миграционного законодательства: в Правилах внутреннего распорядка установлен запрет на привлечение к труду иностранных граждан; организована выдача пропусков всем арендаторам и их работникам; заключены договора охраны с соответствующей лицензированной организацией; осуществляются ежечасные обходы территории, проверка пропусков и личности арендаторов и их работников. Представлены соответствующие доказательства. Также указывают, что на момент проверки Баладжанов был выявлен в автомобиле ГАЗ, а не на торговом месте ------. Доказательств предоставления Маджидову в аренду асфальтированной площадки для торговли с автомашины не имеется.
Вместе с тем, само по себе документальное оформление соответствующих контрольных мероприятий о надлежащем контроле и соблюдении законодательства не свидетельствует.
Как следует из материалов дела на момент проведения проверки около ------. Баладжанов, находясь в фургоне автомобиля ------ белого цвета г.р.з. ------ перебирал мандарины и фасовал их в пластиковые ящики для их дальнейшей продажи, был одет в рабочую одежду, на руках имелись перчатки. На автомобиле имелась надпись об использовании его для продажи.
При таких обстоятельствах при надлежащем осуществлении контроля за соблюдением лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не обратить внимание на Баладжанова не представляется возможным.
Доводы о том, что Маджидову в аренду предоставлялось торговое место ------, а торговля осуществлялась с машины основанием для освобождения от ответственности также не являются, поскольку управляющая рынком компания обязана осуществлять проверку соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным Федеральным законом.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности ЗАО «Эверест» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 КоАП РФ.
Существенных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
При назначении наказания, учитывая характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.18.16 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
постановил:
Закрытое акционерное общество «Эверест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ------
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (УФМС по Чувашии), ИНН 2128705960, р/с 40101810900000010005 Банк получателя –ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, КПП 213001001, БИК - 049706001, код платежа 19211640000016020140, наименование платежа – административный штраф.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения через Ленинский районный суд г. Чебоксары либо непосредственно в Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Е.М. Данилин
