Постановление от 11 июня 2014 года №5-206/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
*
 
дело № 5-206/2014
 
    город Кинель 11 июня 2014 года
 
    Судья Кинельского районного суда Самарской области БРИТВИНА Н.С.,
 
    рассмотрев в отношении
 
    Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Кинельская центральная больница города и района», расположенного по адресу: <адрес>,
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Кинельская центральная районная больница города и района» установлено, что отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам условий работ с источником ионизирующего излучения – аппаратом рентгеновским цифровым для пульмонологии АРЦП «МЕДИПРОМ» заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, данный аппарат не соответствует требованиям нормативной, технической и эксплуатационной документации по проверенным параметрам, что является нарушением требований статьи 11, части 1 и части 2 статьи 27 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.4, 2.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п.3.4.2, 4.8. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности».
 
    Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Кинельская центральная районная больница города и района» (далее ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР») Солосиченко И.А., действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что в настоящее время все недостатки устранены, обследование аппарата будет готово через 2 недели, а санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам условий работ с источником ионизирующего излучения, будет готово через месяц.
 
    Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Вина ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области издано распоряжение № о проведении проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Кинельская центральная районная больница города и района» с целью установления факта устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, в связи с тем, что постановлением Кинельского районного суда от 28 апреля 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО «Кинельская центральная больница города и района», было принято решение о приостановлении эксплуатации аппарата рентгеновского для пульмонологии АРЦП «МЕДИПРОМ», заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, сроком на 21 сутки (л.д.4).
 
    Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки установлено, что аппарат флюроографический АРЦП МЕДИПРОМ №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, не эксплуатируется; обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены: документ, подтверждающий соответствие аппарата требованиям нормативной, технической и эксплуатационной документации по проверенным параметрам не представлен; за оформлением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работ с источником ионизирующего излучения, то есть с аппаратом АРЦП МЕДИПРОМ №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, ГБУЗ СО «Кинельская центральная больница города и района» не обращалось.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В силу части 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
 
    Вина ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.4).В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.6.1.-1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований. СанПиН 2.6.1.1192-03», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14 февраля 2003 года, безопасность работы в рентгеновском кабинете обеспечивается посредством, в том числе применения рентгеновской аппаратуры и оборудования, отвечающих требованиям технических и санитарно-гигиенических нормативов, создающих требуемую клиническую результативность при обеспечении требований радиационной безопасности.
 
    Согласно п.2.5 СанПиН 2.6.1.-1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований. СанПиН 2.6.1.1192-03», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14 февраля 2003 года, проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.
 
    В силу п.3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40, все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.
 
    При этом в силу п.4.8. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40, радиационная защита лиц, проходящих диагностические рентгенорадиологические исследования, должна быть оптимизирована следующими средствами: использованием надлежащего оборудования и методик, при которых пациент получает наименьшую дозу, необходимую для получения изображения или другой диагностической информации надлежащего качества; использованием референтных диагностических уровней (РДУ) дозы для отдельных видов исследований; измерением или вычислением дозы, получаемой пациентами; обеспечением качества исследований.
 
    Представитель ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР» подтвердил отсутствие у Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Кинельская центральная районная больница города и района» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работ с источником ионизирующего излучения.
 
    Таким образом, суд считает, что вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Кинельская центральная районная больница города и района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждения.
 
    При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающие и отягчающие ответственность ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР», судом не установлены.
 
    Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено такое административное наказание как приостановление деятельности юридического лица.
 
    В соответствии со ст. 3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    При этом в силу ст.3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Кинельская центральная районная больница города и района» аппарат рентгеновский для пульмонологии АРЦП «МЕДИПРОМ», заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, эксплуатируется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работ с источником ионизирующего излучения.
 
    В силу ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая указанные выше обстоятельства, учитывая отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работ с источником ионизирующего излучения, учитывая, что проводимые исследования на данном аппарате могут повлечь наступление негативных последствий для здоровья граждан, суд считает, что в настоящее время эксплуатация данного аппарата невозможна, вследствие чего ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР» следует назначить административное наказание в виде приостановления эксплуатации аппарата рентгеновского для пульмонологии АРЦП «МЕДИПРОМ», заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска.
 
    Руководствуясь ст.24.5, ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Кинельская центральная районная больница города и района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления эксплуатации аппарата рентгеновского для пульмонологии АРЦП «МЕДИПРОМ», заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, сроком на 30 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    судья – подпись
 
    копия верна: судья –