Постановление от 01 августа 2014 года №5-205/2014

Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 5-205/2014
Субъект РФ: Пермский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

    Дело № 5-205/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Чайковский
 
    Судья Чайковского городского суда Пермского края Плыс Л.П.
 
    С участием представителя 11 Отдела надзорной деятельности по Чайковскому и Еловскому муниципальных районов по пожарному надзору по доверенности Котов А.П.
 
    представителя юридического лица муниципального бюджетного учреждения искусства «Чайковский театр драмы и комедии» Эминова В.Н.
 
    При секретаре Тоичкиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения искусства «Чайковский театр драмы и комедии»,
 
У с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению предписания государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов по пожарному надзору В.Н.Козгова, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения искусства «Чайковский театр драмы и комедии» (далее МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» либо Драмтеатр), осуществляющего деятельность в здании, расположенном по адресу:<адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
 
    1. автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии;
 
    2. не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и плановому предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;
 
    3. на объекте отсутствует исполнительная документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;
 
    4. помещения складов декораций, бутафории и реквизита, инвентарные и хозяйственна кладовые не защищены автоматическими установками пожаротушения.
 
    В судебном заседании представитель 11 Отдела надзорной деятельности по Чайковскому и Еловскому муниципальных районов по пожарному надзору (далее Госпожнадзора) Котов А.П. суду пояснил, что при внеплановой проверке требований пожарной безопасности в Драмтеатре выявлены нарушения правил пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Драмтеатр как юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за данные нарушения в виде штрафа, который до настоящего времени не исполнен. Настаивает на привлечении МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ поскольку повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Представитель юридического лица – директор МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» Эминов В.Н. с протоколом об административном правонарушении согласен, не оспаривает факт выявленных нарушений, суду пояснил, что до 15 сентября 2014 года выявленные нарушения будут устранены.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья считает, что вина МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» в совершении правонарушения установлена и доказана.
 
    В силу ст.2.1 ч.1, ч. 2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст.20.4 ч.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 12.03.2014).
 
    Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О пожарной безопасности» установлено, что на каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Согласно ст.46 ч.1 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    В данном случае нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии», вследствие возможного возникновения пожара.
 
    В соответствии ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2014) помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» (далее Норм) закрепляется перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
 
    Пунктом 1 Норм пожарной безопасности 110-03 (далее НПБ 110-03) установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.
 
    В соответствии п.14 НПБ 110-03 в качестве приложения к ним приводится обязательный для руководства в работе перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
 
    Пунктами 1.1 и п.5.1 таблицы 2 Норм пожарной безопасности 104-03 (далее НПБ 104-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 года N 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения и установления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.
 
    Согласно п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) «О противопожарном режиме» (далее – Правила) руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
 
    На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    В соответствии с п. 63 вышеуказанных Правил руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
 
    В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.
 
    На основании п. 1.5.1 Правил технического содержания РД 009-01-96 «Система руководящих документов по пожарной автоматике установки пожарной автоматики правила технического содержания» на объекте, эксплуатирующем установку пожарной автоматики, должна быть следующая документация:
 
    а) проектно-сметная документация (акт обследования);
 
    б) исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров;
 
    в) акт приемки установки в эксплуатацию;
 
    г) паспорта на технические средства имеющейся установки;
 
    д) ведомость смонтированного оборудования;
 
    е) паспорта на зарядку баллонов установки газового и техническую документацию на системы аэрозольного пожаротушения;
 
    ж) инструкцию по эксплуатации установки пожарной автоматики;
 
    з) регламент работ;
 
    и) план-график ТО и ППР;
 
    к) журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики;
 
    л) график дежурства оперативного (дежурного) персонала;
 
    м) журнал сдачи-приемки дежурства оперативным персоналом;
 
    н) журнал учета неисправностей установки;
 
    о) журнал взвешивания баллонов с огнетушащим составом установки газового пожаротушения;
 
    п) должностные инструкции дежурного персонала, ответственного лица за ТО и ППР и обслуживающего персонала, договор со специализированной организацией на ТО и ППР (при наличии).
 
    В судебном заседании, материалами дела установлено, что в ходе проверки МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии», проведенной ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов по пожарному надзору, было выявлено 12 нарушений требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с чем, принято постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении последних к административной ответственности на основании частей 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.№).
 
    Указанное постановление последними не обжаловалось в установленном законом порядке.
 
    Предписанием должностного лица по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» обязано было устранить.
 
    На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Чайковского муниципального района по пожарному надзору была проведена внеплановая выездная проверка в отношении вышеуказанного указанного юридического лица. Даты проведения проверки установлены на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Актом проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ в МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» были выявлены 4 нарушения требований пожарной безопасности, а именно неисправная автоматическая пожарная сигнализация (нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и плановому предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), отсутствие на объекте исполнительной документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); помещения складов декораций, бутафории и реквизита, инвентарные и хозяйственные кладовые не защищены автоматическими установками пожаротушения (нарушение п. 30.5 табл.3 Норм пожарной безопасности 110-03) (л.д. №).
 
    Таким образом, МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ.
 
    Виновность юридического лица - МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» в правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
    Согласно письменному объяснению в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ представитель МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» - директор Эминов В.Н. с допущенными нарушениями правил пожарной безопасности согласился, обязался устранить нарушения до 15 сентября 2014 года.
 
    Представителем МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по предупреждению совершенного административного правонарушения или наличия каких-либо препятствий для соблюдения правил пожарной безопасности.
 
    Административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, назначенное по вышеуказанному постановлению МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» не исполнено.
 
    Факт совершения МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, судом установлен.
 
    При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства дела.
 
        Юридическим лицом совершено административное правонарушение, посягающее на общественную безопасность, создающее явную, непосредственную угрозу возникновения пожара в здании, угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в Драмтеатре, поэтому судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
        Представитель юридического лица МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии» показал, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, срок окончания данных работ 15 сентября 2014 года.
 
        Представитель контролирующего органа по пожарному надзору считает возможным приостановить деятельность до 45 суток.
 
        Довод представителя контролирующего органа по пожарному надзору, что возможно деятельность приостановить только зрительного зала, суд не может принять во внимание, поскольку выявленные нарушения касаются деятельности МБУИ «Чайковский театр драмы и комедии».
 
Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать муниципальное бюджетное учреждение искусства «Чайковский театр драмы и комедии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до сорока пяти суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копи постановления.
 
    Судья    -                
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать