Постановление от 26 июня 2014 года №5-205/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-205/2014П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    п. Селижарово                                                                            26 июня 2014 года
 
 
              Мировой судья судебного участка Селижаровского района Тверской области Федорова И.В., с участием представителя юридического лица Смирнова Н.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Тверская область, п. Селижарово, пер. Советский, д. 1 а, рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью первой ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение Селижаровского района Тверской области, юридический адрес: 172235, Тверская область, Селижаровский район, ОГРН, ИНН, КПП, ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не привлекавшегося,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    15 мая 2014 года Администрация муниципального образования Селищенское сельское поселение Селижаровского района Тверской области, юридический адрес: 172235, Тверская область, Селижаровский район, ОГРН, ИНН, КПП, не выполнила в установленный до 15.05.2014 срок законное предписание главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке № 144 от 02.08.2013 об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации по защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель юридического лица Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение Смирнов Н.А. согласилсяв части перечисленных нарушений с протоколом об административном правонарушении, признав вину частично. По существу административного правонарушения пояснил следующее, что считает нецелесообразным оборудовать общественные колодцы навесами или будками во избежание захламления и загрязнения территории возле колодцев. Замена шахты общественного колодца в д. С. запланирована на 2014 год, к настоящему времени еще не выполнена. Ранее выполнить данный пункт предписания не могли, так как в  бюджете на 2013 год средства на эти цели не были запланированы, а бюджет 2014 года формировался в конце 2013 года. Учет захоронений на гражданских кладбищах в поселении ведется, но имеющаяся форма не отвечает требованиями специалистов Роспотребнадзора. Наличие колодцев и туалетов на кладбищах приведет к еще большему нарушению санитарных норм и правил.  Выделение помещения и приобретение специальной тары для хранения поврежденных ртутьсодержащих ламп является экономически необоснованным из-за незначительного количества таких ламп. На контейнерной площадке на ул. П. п. С. было размещено большее количество контейнеров для сбора мусора, чем предусмотрено проектом, поэтому часть контейнеров была размещена на земле. В настоящее время лишние контейнеры убраны. Сама площадка соответствует предъявляемым требованиям и оборудована водонепроницаемым покрытием. Часть мероприятий по предписанию была выполнена, другие пункты предписания не смогли выполнить к установленному сроку, так как их выполнение требует значительных финансовых средств. Со своей стороны обязуется принимать меры к выполнению предписания. Просит строго не наказывать.
 
    Оценивая доказательства в их совокупности, судья считает вину Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение установленной, так как она подтверждается   следующими исследованными в судебном заседании  доказательствами:
 
    Протоколом № 150/74 об административном правонарушении от 28.05.2014, составленным правомочным лицом в соответствии с требованиями закона, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; Копией распоряжения (приказа) начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке № 138 от 02.07.2013, на основании которого в период с 08.07.2013 по 02.08.2013 поручено провести плановую выездную и документарную проверку в отношении Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение, место нахождения: Тверская область, Селижаровский район, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок Управления Роспотребнадзора по Тверской областина 2013 год, на предмет соблюдения обязательных требований законодательства по защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
 
    Актом  проверки № 149 от 02.08.2013 Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение, в котором отмечены выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований законодательства по защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории поселения; Предписанием № 144 от 02.08.2013, выданным Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение, содержащим перечень выявленных нарушений требований законодательства по защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения из 15 пунктов, с указанием сроков его выполнения - до 15 мая 2014 года, содержащим сведения о своевременном - 02.08.2013 - получении копии представителем Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение - главой поселения Смирновым Н.А., чтоподтверждается его личной подписью;
 
    Копией распоряжения (приказа) № 74 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке от 15.05.2014, на основании которого в период с 19.05.2014 по 30.05.2014 поручено провести внеплановую выездную и документарную проверку в отношении Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение, место нахождения: Тверская область, Селижаровский район, с целью контроля выполнения предписания № 144 от 02.08.2013, содержащего отметку о своевременном получении приказа - 14.05.2014 - представителем юридического лица; Актом проверки № 63 от 28.05.2014 с фототаблицей, в котором отмечены выявленные в ходе проверки Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение нарушения законодательства по защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории поселения, не устраненные по ранее выданному предписанию № 144 от 02.08.2013, а именно п. 1, 2, 3, 4,6, 7, 8, 9, 10, 11,14, 17.
 
              Копиями Свидетельства серии,  Свидетельства серии подтверждается государственная регистрация Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение в качестве  юридического лица и его постановка на учет в налоговом органе в Ми МНС России № 6 по Тверской области; Уставом муниципального образования Селищенское сельское поселение предусмотрено, что администрация поселения (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, обладает правами юридического лица, и определены вопросы местного значения  поселения (статья 9), к которым  в том числе относятся: пп. 4. - организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения; пп.19 - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; пп. 23 - организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения и т.д.   
 
    Копией Решения № 7 от 08.11.2013 Совета депутатов Селищенского сельского поселения Селижаровского района Тверской области подтверждаются полномочия Смирнова Н.А., назначенногоглавой администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение по контракту;
 
    Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства являются достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и с достаточной полнотой подтверждают вину  юридического лица -  Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доводы представителя юридического лица - главы администрации поселения Смирнова Н.А. о нецелесообразности исполнения отдельных пунктов предписания, которые в случае их исполнения приведут к еще большему нарушению санитарных норм и правил не основаны на нормах закона, поэтому не могут быть приняты судом во внимание, поскольку предписание № 144 от 02.08.2013, выданное Администрации МО Селищенское сельское поселение, выдано с соблюдением законодательства, содержит предъявляемые к исполнению  требования, ссылки на нормы закона, сроки для выполнения предписания, сведения о своевременном вручении предписания представителю юридического лица.
 
    Давая юридическую оценку действиям Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение, суд считает, что ее действия правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, так как Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение, являясь юридическим лицом, не выполнила в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: предписание № 144 главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке Ч.А.Н. от 02.08.2013 об устранении нарушений законодательства по защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица - Администрации муниципального образования Селищенское сельское поселение,  по делу не установлено.
 
    Администрация муниципального образования Селищенское сельское поселение к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ привлекается впервые, в связи с чем суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи для юридического лица.
 
              Выслушав представителя юридического лица, изучив представленный материал, руководствуясь частью первой ст.19.5, ст.ст. 29.9-29.11, ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
              Администрацию муниципального образования Селищенское сельское поселение Селижаровского района Тверской области, юридический адрес: 172235, Тверская область, Селижаровский район, ОГРН, ИНН, КПП, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по части первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в видеадминистративного штрафа в размере 10000 (десять тысяч)  рублей.
 
    Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам:
 
    р/с № 40101810600000010005 в Отделение Тверь, БИК 042809001, получатель средств - УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области) ИНН/КПП 6901072330/695001001,
 
    ОКТМО 28750000;
 
    КБК 14111628000016000140
 
    Назначение платежа: штраф за административное правонарушение
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Селижаровский районный суд Тверской области.   
 
 
 
    Мировой судья                                                                                    И.В. Федорова