Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 5-205/14
Дело № 5-205/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Можга УР 06 июня 2014 г.
Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Архипова В.Б., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Левранова В.Н., <данные изъяты>»,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, на дд.мм.гггг председатель правления ПО «<***>» Левранов В.Н. не обеспечил проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха (на предмет наличия загрязняющих веществ: диоксида углерода, диоксида азота, фенола, пропионового альдегида, диметиламина, пропаналя) мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта, а именно в районе участков жилых домов на ул. <***>, которые граничат с территорией ПО «<***>».
Данное бездействие нарушает требования ст. ст. 10, 11, 20, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
Бездействие со стороны председателя правления ПО «<***>» Левранова В.Н. административным органом квалифицировано по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебное заседание Левранов В.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Левранова В.Н.
Представитель Управления Роспотребнадзора по УР Архипов В.Б. подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
дд.мм.гггг в адрес Управления Роспотребнадзора по УР поступило обращение уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике о проверке санитарно-эпидемиологической обстановки по месту проживания С.А.П. в <***>.
В ходе проведенного административного расследования установлено, что по состоянию на дд.мм.гггг председатель правления ПО «<***>» Левранов В.Н. не обеспечил проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в местах проживания населения в зоне влияния выбросов объекта (участки жилых домов на <***>), которые граничат с территорией ПО «<***>» по адресу: <***>.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (статья 20).
Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (статья 32).
В силу пункта 2.2 СП 1.1.1058-01 целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.
Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (пункт 2.7).
Согласно пунктам 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.
Невыполнение указанных требований со стороны председателя правления ПО «<***>» Левранова В.Н. является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Факт нарушения вышеуказанных требований Санитарных правил подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг., заявлением С.А.П., протоколом опроса Левранова В.Н. и другими материалами дела.
Из устава ПО «<***>» следует, что общество осуществляет такие виды деятельности как <данные изъяты>. Председатель правления общества без доверенности действует от имени общества, заключает договоры и совершает иные сделки от имени общества, принимает решения по вопросам, связанным с текущей финансово-хозяйственной деятельностью общества.
Согласно должностной инструкции, председатель правления ПО «<***>» руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, принимает меры по созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды.
Председателем правления ПО «<***>» является Левранов В.Н., о чем представлена выписка из протокола собрания от дд.мм.гггг.
Таким образом, председатель правления Левранов В.Н. осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, т.е. по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ является субъектом рассматриваемого правонарушения. Из материалов дела усматривается, что Левранов В.Н. не принял достаточных мер для соблюдения требований санитарного законодательства. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, судьей не установлено.
Действия Левранова В.Н. подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Указанное правонарушение совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не может быть признано малозначительным.
При назначении наказания Левранову В.Н. судья учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. В силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ
п о с т а н о в и л:
Левранова В.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
КБК 14111628000016000140, ОКТМО 94730000
Счет 40101810200000010001, БИК 049401001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республике г. Ижевска, ИНН 1835064045, КПП 184101001, УФК Минфина России по Удмуртии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.
Судья- Кожевникова Ю.А.
