Определение от 18 марта 2014 года №5-2044/14

К делу № 5-2044/14
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    «18» марта 2014 года Адлерский район г. Сочи
 
    Судья Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края А.С. Якименко, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю материал об административном правонарушении в отношении АО «ОРГАНИЗАЦИЯ», расположенного по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Адлерский районный суд города Сочи поступило дело об административном правонарушении в отношении АО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев административный материал, суд считает, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу, а именно неправильно оформлены материалы и неполно представлены материалы, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
 
    В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе и по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
 
    Административное расследование в указанных случаях может производиться при проведении предусмотренных КоАП процессуальных действий, требующих значительных временных затрат: экспертизы, сбора и фиксации вещественных доказательств, истребования сведений и оценки доказательств, а также в указанных случаях при выяснении обстоятельств по делу об административном правонарушении.
 
    Как следует из материалов дела, 17.03.2014 г. в 12 часов 30 минут, по адресу: <адрес> было установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении строительного объекта «Гостиничный комплекс категории 4 звезды» было выявлено юридическое лицо АО «ОРГАНИЗАЦИЯ», которое 28.01.2014 г. в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, привлекло в качестве электрика гр-на Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющего трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, то есть совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По результатам проведения проверки составлены: протокол об административном правонарушении № № от 17 марта 2014 года в отношении юридического лица; рапорта должностных лиц; истребованы копии учредительных документов юридического лица.
 
    В материалах дела отсутствуют данные о проведении предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий, это исключает возможность рассмотрения материалов дела об административном правонарушении судом Адлерского района города Сочи.
 
    Как следует из представленных материалов, фактически административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении АО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не проводилось, проведенное административное расследование носит формальный характер.
 
    В соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Требованиями ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Из протокола об административном правонарушении № № от 17 марта 2014 года в отношении юридического лица следует, что он составлен без участия представителя юридического лица, что является существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Согласно представленным материалам следует, что в деле об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения о надлежащем извещении представителя юридического лица о составлении в отношении АО «ОРГАНИЗАЦИЯ» протокола об административном правонарушении и направлении в их адрес копии протокола об административном правонарушении в установленные законом сроки.
 
    Рассмотрев дело в отсутствие представителя, были нарушены права, гарантированные ч. 1 ст. 46 Конституцией РФ.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
 
    Перечисленные нарушения, допущенные при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, исключают возможность рассмотрения материалов в виде административного расследования.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что административный материал составлен без соблюдения требований, установленных КоАП РФ, в связи с чем, материал необходимо возвратить в Управление по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю для его надлежащего оформления.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть выполнены при рассмотрении дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «ОРГАНИЗАЦИЯ» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, возвратить в Управление по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю для устранения допущенных нарушений.
 
    Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья: подпись А.С. Якименко