Решение от 19 июня 2014 года №5-204/2014

Решение по административному делу
             Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Удачный                                                                                                            19 июня 2014 года
 
 
 
                Мировой судья по судебному участку № 19 Мирнинского р-на Республики Саха (Якутия) Христофорова Е. А.,  рассмотрев  в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    в отношении должностного лица - ИП Толстенок Алёны Викторовны,  <ДАТА2> рождения, родившейся <АДРЕС> гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <АДРЕС>
 
    сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
 
установил:
 
 
    <ДАТА3> в отношении ИП Толтсенок А.В. специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Мирнинском районе <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    <ДАТА3> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут были проведены контрольно-надзорные мероприятия в рамках внеплановой выездной проверки по выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении ИП Толстенок А.В..  
 
    Объектами проверки явился салон красоты <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>, осуществляющий оказание косметических услуг.    
 
      В результате проведенных мероприятий по контролю выявлены следующие нарушения:
 
    - в салоне <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выделено специальное место для дезинфекции предстерилизационной очистки инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды,
 
    - в педикюрном кабинете имеется одна педикюрная ванна, но отсутствуют одноразовые вкладыши,
 
    - в помещениях салона <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует механическая приточно-вытяжная вентиляция,
 
    - не были предоставлены документы, подтверждающие безопасность продукции на стерилизаторы и дезинфекционное средство,
 
    - не была предоставлена программа производственного контроля,
 
    - отсутствует журнал учёта получения и расходования дезинфицирующих средств и проведения дезинфекционных работ в профилактических целях,
 
    - не представлена медицинская книжка работника салона <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Толстенок А.В. с пройденным медицинским осмотром и санитарно-гигиеническим обучением,
 
    - отсутствует вывеска с наименованием салона красоты, режимом работы и уголок покупателя.    
 
    В судебном заседании Толстенок А.В.  отсутствовала,  извещена.
 
    На основании ст. 25.1 КоАП РФ прихожу к выводу о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
                Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
 
                <ДАТА4> в результате мероприятий по контролю было выписано предписание <НОМЕР>, согласно которому предложено:
 
    - выделить специальное место для предстерилизационной очистки инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды, 
 
    - предоставить документы, подтверждающие безопасность продукции на стерилизационное оборудование и дезинфекционное средство,
 
    - приобрести одноразовые вкладыши для педикюрной ванны,
 
    - установить общеобменную механическую приточно-вытяжную  вентиляцию,
 
    - промаркировать весь уборочный инвентарь
 
    - разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра),
 
    - проводить дезинфекцию помещения и заносить данные о проведённых мероприятиях в журнал учёта получения и расходования дезинфицирующих средств и проведения дезинфекционных работ в профилактических целях,
 
    - предоставить  медицинскую книжку Толстенок А.В. с пройденным медицинским осмотром и санитарно-гигиеническим обучением,
 
    - приобрести в салон медицинскую аптечку и кожные антисептики,
 
    - оформить вывеску с наименованием салона и режимом работы,
 
    - оформить уголок  покупателя в соответствии с требованиями «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых  Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55,
 
    - усилить контроль за стерилизационным режимом. 
 
    Предписание получено <ДАТА6>  ИП Толстенок А.В.. Срок исполнения в срок до <ДАТА7>
 
    Как установлено судом, некоторые пункты Предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> не выполнены, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>:
 
    - в салоне <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выделено специальное место для дезинфекции предстерилизационной очистки инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил  и норм СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству,  оборудованию и содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», должно быть выделено помещение, либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды. Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2631-10, все манипуляции которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляется с применением стерильных инструментов и материалов. Изделия многократного применения перед стерилизацией подлежат предстерилизационной очистке.   
 
    - в педикюрном кабинете имеется одна педикюрная ванна, но отсутствуют одноразовые вкладыши, что является нарушением п. 3.6.СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству,  оборудованию и содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» согласно которому в педикюрных кабинетах должно быть не менее 2-х ванн для ног с подводкой горячей и холодной воды и отдельная раковина для мытья рук. Допускается наличие одной ванны с использованием одноразовых вкладышей.
 
    - в помещениях салона <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует механическая приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением п.7.4. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству,  оборудованию и содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, согласно которому в помещениях организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, следует предусматривать общеобменную механическую приточно-вытяжную вентиляцию с кратностью воздухообмена, указанной в приложении  к санитарным правилам. Система для всех помещений организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, может быть общей, за исключением подсобных и санитарно-бытовых помещений. 
 
    - не были предоставлены документы, подтверждающие безопасность продукции на стерилизаторы и дезинфекционное средство, что является нарушением п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству,  оборудованию и содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», согласно которому разрешается применение дезинфекционных средств, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, имеющих документы, подтверждающие в установленном  порядке безопасность используемой продукции.  
 
    - не была предоставлена программа производственного контроля. Данный факт является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаныосуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, согласно ст. 32 этого Закона  производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. По п. 2.1. СанПиН 1.1.1058-01  Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    - отсутствует журнал учёта получения и расходования дезинфицирующих средств и проведения дезинфекционных работ в профилактических целях, что является нарушением п.3.1. Постановления № 9 от 10 июня 2002 года «О введении порядка учёта дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте».
 
    - не представлена медицинская книжка работника салона <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Толстенок А.В. с пройденным медицинским осмотром и санитарно-гигиеническим обучением, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учёту медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Согласно ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и  бытовым обслуживанием населения.
 
                Согласно приложению № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н  "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" работники в организациях бытового обслуживания (банщики, работники душевых, парикмахерских) при поступлении на работу проходят обязательный предварительный медицинский осмотр  и периодический профилактический медосмотр (дерматовенеролог, оториноларинголог, стоматолог, инфекционист, рентгенография грудной клетки, исследование крови на сифилис, мазки на гонорею при поступлении на работу, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям).
 
              Согласно Приказу Минздрава РФ от 29 июня 2000 г. N 229"О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций", профессиональная гигиеническая подготовка обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.  Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения.
 
    - отсутствует вывеска с наименованием салона красоты, режимом работы и уголок покупателя, что является нарушением ст. ст.  8, 9 Закона РФ № 2300-01 «О защите прав потребителей» 07 февраля 1992 года, согласно которым потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске, изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
 
    Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство. 
 
    Ответственным за выполнение мероприятий по выполнению предписания является должностное лицо - ИП Толстенок А.В.
 
    Кроме того, обстоятельства дела объективно подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>,
 
    - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>,
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина должностного лица Толстенок А.В. доказана и её действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
                  Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.   При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, личность правонарушителя,  наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа на минимальный размер.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,                                       
 
 
постановил:
 
 
                Признать виновной должностное лицо Толстенок Алёну Викторовну в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
 
    Реквизиты получателя административного штрафа:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия),
 
    л/с 04161788070
 
    ИНН 1435157898 КПП 143501001 ОКАТО 98231000000 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 БИК 049805001 ОГРН 1051402059631 Расчетный счет 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск ОКПО 72349576 Адрес: 677027, г. Якутск, ул. Ойунского, 9, Наименование платежа: административныйштраф
 
 
       Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В случае неоплаты в установленный законом срок, материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
 
    Постановление может быть  обжаловано в Мирнинский районный суд  в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 19 Мирнинского района РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                             Е. А. Христофорова