Постановление от 27 мая 2014 года №5-204/2014

 
    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края
    656067, Алтайский край, Барнаул, улица Попова, 206 Б.
    Дело №5-204/2014
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    27 мая 2014 года город Барнаул
    Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «***», юридический <адрес>осуществляющего деятельность по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации,
    У С Т А Н О В И Л :
    
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, старшим оперуполномоченным Регионального Управления ФСКН России по Алтайскому краю при проведении плановой проверки КГБУЗ «***», расположенного по <адрес> установлено, что годовые отчеты о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы по форме *** годовая, представлены в искаженном виде. Своими действиями КГБУЗ «***» нарушила п. «в» ч. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом». КГБУЗ «***» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.16 КоАП Российской Федерации.
    Представитель КГБУЗ «***» при рассмотрении дела вину признала, просила назначить наказание ниже низшего предела, поскольку поликлиника является бюджетной организацией.
    Старший оперуполномоченный РУ ФСКН России по Алтайскому краю ФИО1 пояснила, что о плановой проверке юридическое лицо знало.
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
    Согласно п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в списокIV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицыI и II спискаIVперечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - непозднее 20апреля, 20июля, 20октября и 20января года по форме согласно приложению N1; отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в списокIV перечня, - ежегодно, не позднее 20февраля, по форме согласно приложению N2; годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицыI и II спискаIV перечня, - ежегодно, не позднее 20февраля, по форме согласно приложению N3; годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицыI и II спискаIV перечня, - ежегодно, не позднее 20февраля, по форме согласно приложению N4.
    Часть 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
    В силу ч. 2 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации, те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному региональным управлением ФСКН России по Алтайскому краю, в ходе проверки выявлено: нарушение п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 КГБУЗ «***» годовые отчеты о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг. по форме № *** годовая, представлены в Региональное управление ФСКН России по Алтайскому краю в искаженном виде. В отчете за ДД.ММ.ГГГГ в графе «использовано за отчетный период» по торговому наименованию «***», содержащего метилметакрилат в концентрации ***% и более, указано *** граммов, что не соответствует данным бухгалтерского учета и данным специального журнала регистрации операций прекурсоров, согласно которым за ДД.ММ.ГГГГ использовано *** граммов. В отчете за ДД.ММ.ГГГГ в графе «использовано за отчетный период» по торговому наименованию «протакрил», содержащего метилметакрилат в концентрации ***% и более, указано *** граммов, что не соответствует данным бухгалтерского учета и данным специального журнала регистрации операций прекурсоров, согласно которым за ДД.ММ.ГГГГ использовано *** граммов. В графе «остаток на конец отчетного года» указано 0 граммов, что не соответствует данным бухгалтерского учета и данным специального журнала регистрации операций прекурсоров, согласно которым остаток на ДД.ММ.ГГГГ составил *** граммов. В графе «использовано за отчетный период» по торговому наименованию «бесцветная пластмасса», содержащего метилметакрилат в концентрации ***% и более, указано *** грамм, не соответствует данным бухгалтерского учета и данным специального журнала регистрации операций прекурсоров, согласно которым за ДД.ММ.ГГГГ использовано *** грамм.
    Факт совершения КГБУЗ «***» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается:
    протоколом об административном правонарушении № *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***);
    актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***);
    бухгалтерскими справками (л.д.***);
    журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.***);
    отчетами о количестве каждого используемого прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.***);
    письменными объяснениями медицинской сестры КГБУЗ «***» ФИО2, ответственной за сдачу отчетов по форме *** ИП, согласно которым данные бухгалтерского учета не соответствуют данным журнала учета прекурсоров (л.д.***).
    Действия КГБУЗ «***» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации.
    Статья 3.12 КоАП Российской Федерации устанавливает основания, при которых применяется вид наказания - административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
    Согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 февраля 2014 г. N 4-П ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ РЯДА ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 И 19.7.3 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ АРБИТРАЖНОГО СУДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ЖАЛОБАМИ ОБЩЕСТВ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАРЫШСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ" И "ВОЛМЕТ", ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ "ЗАВОД "РЕКОНД", "ЭКСПЛУАТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ УЗЕЛ СВЯЗИ" И "ЭЛЕКТРОНКОМПЛЕКС", ЗАКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ "ГЕОТЕХНИКА П" И "РАНГ" И БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА N 3 "НЕЙРОН" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
    Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.
    При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, наступившие последствия и имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
    Суд полагает назначить КГБУЗ «***» наказание ниже низшего предела - штраф в размере ****** рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.
    Учитывая характер совершенного правонарушения, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
    
    
    ПОСТАНОВИЛ:
    
    Признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «***», ИНН: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.16 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере *** рублейбез конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, с зачислением штрафа на счет: ***.
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Индустриальный районный суд с момента получения копии постановления.
    
    Судья Л.Ю.Лапина
    
    
    ***