Постановление от 29 мая 2014 года №5-204/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-204/2014
        Дело № 5-204/2014
 
    П о с т а н о в л е н и е
 
 
            Мировой судья судебного участка № 2 Ракитянского района Белгородской области Мирошников Д.А. (пос. Ракитное, ул. Пролетарская, д. 9),         
 
            рассмотрев 29 мая 2014 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Климов В. П.1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Ракитянского района Белгородской области, зарегистрированного и фактически проживающего в                         пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Ракитянского района Белгородской области, гражданина <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    В ходе проведения должностными лицами Департамента образования Белгородской области внеплановой выездной проверки МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» Ракитянского района Белгородской области  в период  с 29 апреля 2014 года по 05 мая 2014 года установлено, что образовательное учреждение  осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии.
 
             В судебное заседание Климов В. П.1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представил суду ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушении признал, раскаялся, просил строго не наказывать.
 
             Полагаю возможным в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, имеющихся в материалах административного дела.
 
             Вина Климов В. П.1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копиями: приказа о проведении внеплановой выездной проверки и плана-задания к нему, акта проверки, учебных планов, классных журналов, рабочих программ, основных образовательных программ, расписания учебных занятий, приказа об утверждении рабочих программ учителей, приказа о распределении  функциональных обязанностей между членами администрации школы, должностной инструкции, приказа о назначении на должность, объяснительной.          
 
    В протоколе об административном правонарушении от 07 мая 2014 года изложены обстоятельства совершения Климов В. П.1 административного правонарушения и его признательные объяснения. (л.д. 1-6).
 
            Из приказов <НОМЕР> от <ДАТА6> и <НОМЕР> от <ДАТА7>, следует, что Климов В. П.1 исполняет обязанности директора МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» Ракитянского района Белгородской области <ДАТА8> (л.д. 170, 171)
 
            Согласно приказа о распределении  функциональных обязанностей между членами администрации школы на 2013-2014 учебный год от 31 августа 2013 года <НОМЕР> и должностной инструкции директора общеобразовательного учреждения МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» на Климов В. П.1 возложены обязанности по осуществлению общего руководства и контролю деятельности заместителей, утверждению учебных программ и планов, годовых календарных учебных графиков. (л.д. 164-169)
 
            На основании приказа начальника департамента образования Белгородской области от 25 апреля 2014 года <НОМЕР> заместитель начальника управления - начальник отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования <ФИО3> и консультанты отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контролю за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования <ФИО4> и <ФИО5> были направлены для проведения внеплановой выездной проверки МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» с целью рассмотрения служебной записки начальника отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании и о квалификации управления по контролю и надзору в сфере образования по факту выявления нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности. (л.д. 7-14).
 
             Из акта проверки от 05 мая 2014 года <НОМЕР> (л.д. 15-21) следует, что в МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, а именно:
 
    1) в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», в учреждении не реализуется право родителей несовершеннолетних обучающихся на выбор факультативных и элективных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
 
    2) в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 указанного ФЗ РФ в расписании учебных занятий, утвержденным приказом по школе, установлено превышение максимальной недельной образовательной нагрузки в 11 классе;
 
    3) в нарушение ч. 7 ст. 12 Закона РФ «Об образовании в РФ» в учреждении не реализуется федеральный компонент государственного образовательного стандарта в полном объеме;
 
    4) в нарушение ч. 6 ст. 12 указанного ФЗ РФ рабочая программа по предмету «Физическая культура» для 5-9 классов разработана и утверждена без учета ее теоретической части;
 
    5) в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 48 Закона РФ «Об образовании в РФ» учителя математики <ФИО6>, химии <ФИО7>, заместитель директора <ФИО8> повышение квалификации по профилю педагогической деятельности не проходили более 15 лет;
 
    6) в нарушение ч. 3 ст. 15 указанного ФЗ РФ в договоре о сетевой форме реализации образовательной программы, заключенном между МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» и МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 1» не указаны существенные условия соглашения;
 
    7) в нарушение ч. 1 ст. 18 Закона РФ «Об образовании в РФ» библиотечный фонд в полном объеме нее укомплектован печатными и электронными учебными изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями).
 
           Данное обстоятельство, так же подтверждается учебными планами среднего общего образования МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2» с приложением (л.д. 22-42, 43-65), классными журналами 5, 5 А, 6 А, 7 А, 9 А, 10 Б классов (л.д. 66-74, 75-83, 84-86, 87-97), рабочими программами по физической культуре для 5 А, 6, 6 А, 7 Б, 8,  8 А, 9, 9 Б класса и по технологии для 11 классов (л.д. 98-100, 101-103, 104-106, 107-109, 110-112, 113-115, 116-118, 119-121, 125-127, 147-163), основной образовательной программой среднего общего образования (л.д. 128-131, 132-135), расписанием учебных занятий (л.д. 136-140), приказом об утверждении рабочих программ учителей (л.д. 141-146), объяснительной (л.д. 180).
 
    Исследуемые в судебном заседании письменные доказательства соответствуют критериям допустимости и относимости, в связи, с чем принимаются судом в качестве доказательств совершения Климов В. П.1 инкриминируемого правонарушения.      
 
    В ст. 43 Конституции РФ закреплено право на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
 
    Данное право так же гарантировано ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 12 указанного Федерального закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
 
    Лицензиат (МОУ «Пролетарская средняя общеобразовательная школа № 2») в силу Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Положением о лицензировании образовательной деятельности утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 <НОМЕР> при осуществлении образовательной деятельности обязан соблюдать лицензионные требования, установленные п. 6 и 7 указанного положения.
 
    К грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.
 
    Действия Климов В. П.1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ -осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
             Административное правонарушение совершено умышленно. Грубо нарушая требования и условия, установленные лицензией, Климов В. П.1 предвидел наступление вредных последствий и сознательно их допускала.
 
             Обстоятельством, смягчающим вину Климов В. П.1, суд признает раскаяние в содеянном.
 
             Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Климов В. П.1, судом не установлено.
 
             При назначении наказания суд принимает во внимание, что Климов В. П.1 является пенсионером, по месту жительства характеризуется положительно, а так же то, что он впервые привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи.
 
             Руководствуясь ст. 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                                                   п о с т а н о в и л:
 
    Признать <ОБЕЗЛИЧИНО>Климов В. П.1 виновным в нарушении ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.    
 
               Обязать Климов В. П.1 произвести оплату суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (департамент образования, политики Белгородской области,              л/с 04262200530), ИНН/КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР> банк получателя отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Код 81011690050050000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет муниципальных районов.
 
               Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа  предоставить в мировой суд.
 
                При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление  подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы  судебных приставов для взыскания  суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
                Разъяснить Климов В. П.1, что при неуплате административного штрафа в установленный  законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1               ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей  административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
                Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток  со дня вручения копии постановления путем  подачи  жалобы  в  Ракитянский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 2 Ракитянского района  Белгородской  области.
 
                Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения  срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
 
 
                    Мировой судья                                                               Д. А. Мирошников