Постановление от 06 марта 2014 года №5-204/2014

Дело № 5-204/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    06 марта 2014 года г. Новоалтайск
 
    Судья Новоалтайского городского суда Полянская Т.Г. (Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Красноармейская, 20),
 
    При секретаре Харарчук Л.Н.,
 
    с участием представителей ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Сафьянниковой Ю.А. и Голяковой Я.Ю.,
 
    представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Варнаковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Крендель-К», юридический АДРЕС, место фактического нахождения: АДРЕС,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДАТА в <данные изъяты> ООО «Крендель-К», находящееся по АДРЕС, при изготовлении мучных кулинарных изделий допущено нарушение санитарно- эпидемиологических требования: а именно:
 
    1. отсутствует система внутреннего водопровода и канализации, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитартно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных 08.11.2001 г. Главным государственным санитарным врачом РФ,
 
    2. используется привозная вода, что является нарушением п. 3.4 абз. 2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитартно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    3. горячая и холодная вода не подведена к моечным ваннам, с установкой смесителей, в помещении установлена одна моечная ванна с подводкой воды, поступающей из емкости, предназначенной для хранения привозной вода, без смесителя, что является нарушением п. 3.3 абз. 3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитартно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    4. отсутствуют условия для изготовления мучных кулинарных изделий, поскольку набор и площадь помещений общественного питания не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил; вход в производственных цех один, в связи с чем, не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, в единственный цех поступает сырье (мука), данное сырье хранится, происходит подготовка сырья к производству, расстойка, выпечка мучных и кондитерских изделий, хранение и реализация готовой продукции, что является нарушением п. п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитартно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    5. отсутствуют складские помещения, условия для хранения продукции, что является нарушением п. п. 2.3, 5.2, 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитартно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,
 
    6. не организован производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний за соблюдением санитарных правил при производстве, хранении и реализации продукции на предприятии, организующем производство, реализацию продукции общественного питания, что является нарушением п. 1.5, 2.1 СП 1.1.058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитартно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Данными действиями ООО «Крендель-К» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В судебном заседании директор ООО «Крендель-К» Варнакова Н.В. с нарушением согласна и пояснила, что на момент проверки имели место выявленные нарушения. В настоящее врем производство хлебобулочной продукции прекращено, осуществляется только торговля этими изделиями. Остальные нарушения обязуется устранить в кратчайшие сроки.
 
    Представители ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Сафьянникова Ю.А. и Голякова Я.Ю. пояснили, что при проведении проверки предприятием осуществлялось производство и торговля хлебобулочными изделиями, в связи с выявленными нарушениями деятельности предприятия в киоске была приостановлена. Для осуществления торговли этими изделиями необходимы условия- наличие воды, канализации, в их отсутствии торговля возможна только уже упакованными изделиями.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Крендель-К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.
 
    Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.
 
    Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 «Санитартно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденными постановлением от 08.11.2001 №31 г. Главного государственного санитарного врача РФ, установлено следующее:
 
    Пункт 2.3 ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих;
 
    Пункт 3.1. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.
 
    Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
 
    Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил;
 
    Пункт 3.3 часть 3горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию;
 
    Пункт 3.4 часть 2 в организациях запрещается использовать привозную воду;
 
    Пункт 5.1 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится;
 
    Пункт 5.2 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.
 
    Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами;
 
    Пункт 7.11 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.
 
    Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах);
 
    Пункт 14.2 лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.
 
    В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением от 13 июля 2001 г. N 18 Главного государственного санитарного врача РФ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В силу п. 2.1 СП 1.1.058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    ООО «Крендель-К» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является розничная торговля хлебом, хлебобулочными и кондитерскими изделиями, дополнительными видами деятельности: розничная торговля мучными кондитерскими изделиями, мороженным и замороженными изделиями, безалкогольными напитками, чаем кофе; производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, сухих хлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительного хранения; оптовая торговля мучными и кондитерскими изделиями.
 
    Вина ООО «Крендель-К» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
 
    -протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, в котором указаны вышеназванные нарушения;
 
    -копией жалобы потребителя от ДАТА о том, что в приобретенном в киоске «Крендель-К» рулете бисквитном обнаружен кусок стекла;
 
    - распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДАТА НОМЕР;
 
    - протоколом о временном запрете деятельности НОМЕР от ДАТА по АДРЕС;
 
    -актом проверки НОМЕР от ДАТА, с фотографиями, в котором указаны выявленные нарушения: отсутствует система внутреннего водопровода и канализации; используется привозная вода; горячая и холодная вода не подведена к моечным ваннам, с установкой смесителей, в помещении установлена одна моечная ванна с подводкой воды, поступающей из емкости, предназначенной для хранения привозной вода, без смесителя; отсутствуют условия для изготовления мучных кулинарных изделий, набор и площадь помещений общественного питания не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил; вход в производственных цех один, не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, в единственный цех поступает сырье (мука), данное сырье хранится, происходит подготовка сырья к производству, расстойка, выпечка мучных и кондитерских изделий, хранение и реализация готовой продукции; отсутствуют складские помещения, условия для хранения продукции; не организован производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний за соблюдением санитарных правил при производстве, хранении и реализации продукции на предприятии, организующем производство, реализацию продукции общественного питания;
 
    - свидетельствами о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе ООО «Крендель-К»;
 
    -выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Крендель-К»;
 
    -Уставом ООО «Крендель-К»;
 
    -копией договора аренды нежилого помещения от ДАТА. согласно которого ООО «Крендель-К» арендует остановочный киоск, расположенный в АДРЕС;
 
    -объяснениями директора ООО «Крендель-К» Варнаковой Н.В., аналогичными данным в суде.
 
    Представленными письменными документами, выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических правил, отраженное в акте проверки, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Таким образом, нарушив положения вышеуказанных нормативных актов при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении ООО «Крендель-К» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляющую собой совокупность общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение угрозы жизни и здоровью населения, обеспечивает безопасность населения на благополучное санитарно-эпидемиологическое состояние, и назначает наказание в виде административного приостановления деятельности остановочного киоска ООО «Крендель-К», расположенного по АДРЕС.
 
    Учитывая все имеющиеся по делу обстоятельства, суд назначает наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    В силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Протоколом НОМЕР от ДАТА о временном запрете деятельности, эксплуатация остановочного киоска ООО «Крендель-К» прекращена с <данные изъяты> ДАТА до рассмотрения дела судом.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Открытое акционерное общество «Крендель-К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности остановочного киоска ООО «Крендель-К», расположенного по АДРЕС, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя начало срока с ДАТА, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом НОМЕР от ДАТА с ДАТА по ДАТА (включительно).
 
    Для обеспечения исполнения назначенного наказания Открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» запретить эксплуатацию остановочного киоска ООО «<данные изъяты>», расположенного по АДРЕС.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.
 
    Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.
 
    Судья Т.Г. Полянская