Постановление от 23 июня 2014 года №5-204/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-50-204/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Серафимович 23 июня 2014 года Мировой судья судебного участка № 50 Волгоградской области Ткач В.А. (Волгоградская область г. Серафимович, ул. Октябрьская, 73), рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Должностного лица директора Муниципального казенного учреждения культуры Трясиновский культурно-досуговый центр - Куриной Светланы Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
УСТАНОВИЛ:26 мая 2014 года при проведении внеплановой выездной проверки по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях и на территории МКУК Трясиновский КДЦ Трясиновского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, расположенных по адресам: Волгоградская область Серафимовичский район х. Трясиновский, Волгоградская область Серафимовичский район х. Кепенский, установлено, что Курина С.Н., являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность на указанных объектах, не выполнила в полном объеме в установленный срок до 10.05.2014 года законное предписание № 119/1/1 от 31.07.2013 года, органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, чем нарушила требования ст. 34 и 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности». Результаты проверки отражены в акте проверки № 62 от 26.05.2014 года. По факту выявленного правонарушения государственным инспектором Серафимовичского района по пожарному надзору в отношении должностного лица Куриной Е.Н. 26.05.2014 года составлен протокол об административном правонарушении № 37-56/2014/1, ответственность за которое установлена частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанный протокол вместе с материалами административного дела был направлен для рассмотрения мировому судье. В судебное заседание должностное лицо Курина С.Н. не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает, с протоколом согласна. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Куриной Е.Н. Исследовав материалы дела, мировой судья находит причастность должностного лица Куриной Е.Н. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям. В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 22) Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ. В соответствии со статьей 59 Приказа МЧС России от 28.06.2012 N 375 (ред. от 21.04.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" В случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо (должностные лица) органа ГПН, проводившее (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано (обязаны): 1) с учетом разграничения ответственности и полномочий за обеспечение пожарной безопасности каждому уполномоченному должностному лицу органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, и (или) лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) деятельность на проверяемом объекте защиты, а также органу власти выдать предписание (предписания) об устранении нарушения (нарушений) и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение. Как усматривается из материалов дела, должностное лицо Курина С.Н. не выполнила в полном объеме требования предписания пожарного надзора № 119/1/1 от 31.07.2013 года, выданного главным государственным инспектором Серафимовичского района по пожарному надзору, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 10.05.2014 года. В ходе проверки исполнения ранее выданного предписания, проведенной 26.05.2014 года государственным инспектором Серафимовичского района по пожарному надзору, в соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Закона РФ №294-ФЗ от 26.12.2008 года, была проведена проверка с целью осуществления государственного пожарного надзора за выполнением предписания № 119/1/1 от 31.07.2013 года, срок исполнения которого истек 10.05.2014 года. По результатам проверки 26.05.2014 года был составлен акт проверки № 63, в котором отражены выявленные факты невыполнения предписания, обязательные для исполнения, а именно: в соответствии с п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Как следует из пункта 21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"). Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Из материалов дела усматриваются, что должностным лицом не устранены выявленные нарушения, вопреки вышеуказанным требованиям закона, в том числе Трясиновский КДЦ: - монтаж установки автоматической пожарной сигнализации не соответствует проектной документации (не предусмотрен ручной пожарный извещатель) п. 61 Постановление правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 "Правила противопожарного режима в РФ». Кепинский сельский клуб: - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака. У руководителя учреждения отсутствует соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия, п. 21, Постановление правительства РФ №390 от 25.04.2012 года «Правила Противопожарного режима в РФ» Факт совершения правонарушения должностным лицом Куриной С.Н. подтверждается также следующими доказательствами: предписанием от № 119/1/1 от 31.07.2013 года (л.д. 5-6), согласно которому, должностному лицу представлен значительный срок для устранения нарушения (с 31.07.2013 по 10.05.2014); актом проверки № 62 от 26.05.2014 года (л.д.3-4), согласно которого, при проведения проверки - выявлены факты невыполнения предписания; протоколом об административном правонарушении № 37-56/2014/1 от 26.05.2014 года (л.д. 2), составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены . Суд принимает в качестве доказательств вышеуказанные документы, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, изложенным в них - у суда оснований не имеется. Согласно п.97 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2007года № 517 «Об утверждении административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности» - обжалование действий (бездействия) и решений государственных инспекторов по пожарному надзору осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к вышестоящему в порядке подчиненности государственному инспектору по пожарному надзору или в суд. Кроме того, ч.2.ст.46 Конституции Российской Федерации - установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Как следует из материалов дела, должностным лицом Куриной С.Н. не было выдвинуто каких-либо возражений в соответствующий орган государственного контроля (надзора) по существу выданного предписания № 119/1/1 от 31.07.2013 года, в суд должностное лицо Курина С.Н. с требованиями о признании указанного предписания недействительным - не обращалась. Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях должностного лица Куриной С.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицируется, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного должностным лицом Куриной С.Н. обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу Куриной С.Н. наказания в виде административного штрафа в пределах, указанных в санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Курину Светлану Николаевну - директора муниципального казенного учреждения культуры Теркинский культурно-досуговый центр признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф оплатить: наименование получателя УФК по Волгоградской области ИНН 3444118546 КПП 344401001 (ГУ МЧС) р/с 40101810300000010003 наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области БИК 041806001, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 18650456 административный штраф в области пожарной безопасности по постановлению № 5-50-204/2014 от 23.06.2014 года. Разъяснить должностному лицу Куриной Светлане Николаевне, что согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья В.А.Ткач