Постановление от 29 мая 2014 года №5-203/27-20

    Дело № 5-203/27-2014 г.
 
                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                по делу об административном правонарушении
 
    29 мая 2014 года г.Курск
 
    Судья Ленинского районного суда г.Курска Руденко М.Н.,
 
    с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сухоруковой Ж.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая Компания Сейм», расположенного по адресу: <данные изъяты>
 
                                            У С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическим лицом -обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Сейм» (далее – ООО «УК Сейм») совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Настоящее дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК Сейм», в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, подсудно и подведомственно Ленинскому районному суду <адрес>.
 
    Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., в 11 час. 00 мин., ООО «УК Сейм» допущены нарушения требований санитарного законодательства: ст.23 Закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, норм, гигиенических нормативов п.п.6.1., 4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не принимаются меры по обеспечению параметров уровня шума в жилых помещениях <адрес>. В жилых помещениях <адрес> уровень звука от инженерно-технологического оборудования (системы отопления) превышают предельно-допустимый уровень для нормативов ночного времени суток (с 23 час. до 07 час.) на 6 дБА (зарегистрирован эквивалентный уровень звука– 31 дБА, при нормативе – 25 дБА); уровни звукового давления в октавных полосах превышают нормативы на частотах 500-1000 Гц на 4,6 дБ. В жилых помещениях <адрес> уровень звука от инженерно-технологического оборудования (системы отопления) превышают предельно-допустимый уровень на 4 дБА для нормативов ночного времени суток; уровни звукового давления в октавных полосах превышают нормативы на частотах 500-1000 Гц на 2-5 дБ.Шумовое воздействие на проживающих в квартирах граждан подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Инженерное оборудование отопительной системы работает круглосуточно. Многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «УК Сейм».
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «УК Сейм» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
 
    Защитник ООО «УК Сейм» Сухорукова Ж.Е. указала, что <адрес> находится в управлении ООО «УК Сейм». Собственники жилых помещений в управляющую компанию с жалобами на шум от системы отопления не обращались. Процедура замеров уровней шума к кв.№ ДД.ММ.ГГГГ проводилась с нарушениями, в отсутствие представителя ООО «УК Сейм». Полагала, что уровень шума в квартирах дома не превышает допустимых величин, в действиях ООО «УК Сейм» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, просила прекратить производство по делу.
 
    Выслушав защитника Сухорукову Ж.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.23 Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    Согласно ст.ст. 161, 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
 
    По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с п.2, п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (с последующими изменениями и дополнениями), исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.ст.161,162 ЖК РФ и на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г., договоров управления, заключенных между собственниками квартир в <адрес> и ООО «УК Сейм», функции по управлению указанным многоквартирным домом осуществляются управляющей организацией ООО «УК Сейм».
 
    Согласно п. 4.1-4.3 договора управления ООО «УК Сейм» обязалось организовать и обеспечить надлежащее предоставление коммунальных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанное обязательство не противоречит п.3.3 Устава ООО «УК Сейм», предусматривающего виды деятельности ООО, в том числе по осуществлению управления эксплуатацией жилого и нежилого фондов, по ремонту жилых и нежилых помещений, выполнению работ по технической эксплуатации, ремонту и содержанию жилищного и нежилого фондов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) от жителей <адрес> поступило обращение с жалобой на повышенный шум, поступающий в квартиры от работающей системы отопления дома.
 
    Указанное обращение послужило основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ полномочным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении управляющей организации ООО «УК Сейм» и проведения административного расследования.
 
    В ходе административного расследования, в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы, в 11 час 00 мин., экспертом-физиком Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 были произведены измерения шума в кв№ и др. <адрес> (в присутствии жильцов указанных квартир), о чем составлен протокол № измерений от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанного протокола измерения шума производились в жилых комнатах квартир с применением измерителя акустического многофункционального «Экофизика» ЭФ 090073 (свидетельство о государственной поверке № от ДД.ММ.ГГГГ г., действительно до ДД.ММ.ГГГГ г., имеющего погрешность в измерениях + 0,7 дБ).
 
    Из экспертного заключения по гигиенической оценке факторов физического воздействия (шума) № ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> жилого многоквартирного девятиэтажного панельного <адрес> располагается на первом этаже, <адрес> – на втором этаже. Отопление жилых помещений квартир централизованное, от городских инженерных сетей. Потенциальным источником повышенного шума может являться инженерно-технологическое оборудование жилого дома (система отопления).При проведении гигиенической оценки шумового воздействия, выполненной по результатам измерений (протокол измерений №52-Ш измерений от ДД.ММ.ГГГГ г.) установлено: эквивалентные уровни звука при включенной системе отопления в дневное время суток в жилых комнатах (спальнях) квартир составили : <адрес> – 31 дБА, <адрес> – 29 дБа, что не превышает значения СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий, на территории жилой застройки». Превышение уровней звукового давления в октавных полосах среднегеометическими частотами (31,5-1000 Гц) в дневное время суток в жилых комнатах квартир № <адрес>, не зарегистрировано.Эквивалентные уровни звука и уровни звукового давления в октавных полосах 500-1000 Гц в жилых комнатах квартир № жилого <адрес> в ночное время суток превышают значения СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (предельно допустимый уровень (ПДУ)с учетом п.6.1.3.СанПиН 2.1.2.2801-10 Lэкв- 25 дБа):
 
    - в <адрес> – эквивалентный уровень звука до 4 дБа, в октавных полосах со среднегеометическими частотами 500, 1000 Гц превышают ПДУ на 4,6 дБа;
 
    - в <адрес> – эквивалентный уровень звука до 4 дБа, в октавных полосах со среднегеометическими частотами 500, 1000 Гц превышают ПДУ на 2,5 дБа.
 
    Шум широкополосный. По временным характеристикам при включенном оборудовании – постоянный.
 
    Согласно заключения эксперта: уровень шума в жилых комнатах (спальнях) квартир 1 и 6 жилого <адрес> в <адрес> от работы системы отопления не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.
 
    В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 644.2, системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.
 
    В соответствтии с п.6.1, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).
 
    Учитывая положения указанных пунктов СанПиН 2.1.2.2645-10 и приложения 3 о допустимых уровнях звукового давления в ночное время в жилых помещениях, показатели эквивалентного уровня звука в ночное время в кв. № принимая во внимание, что проникающий в квартиру шум от системы отопления в зимнее время является постоянным и круглосуточным, эквивалентный уровень звука превышает показатель предельно допустимого уровня.
 
    Изложенные в экспертном заключении № выводы и обстоятельства исследования данных, полученных в результате произведенных ДД.ММ.ГГГГ измерений шума в <адрес> подтвердил в судебном заседании эксперт ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ФИО3
 
    Об обстоятельствах измерения шума в <адрес> дал пояснения в судебном заседании в качестве свидетеля эксперт-физик Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4
 
    Защитник ООО «УК Сейм» настаивала на том, что замеры уровня шума производились в отсутствие представителя управляющей организации, которая не была уведомлена о дате и времени данного мероприятия, система отопления не отключалась, в связи с чем, полагала протокол № подлежащим исключению из доказательств по делу.
 
    Однако, нарушения процедуры измерения уровня шума в жилых квартирах, влекущие признание протокола № измерения шума от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, недопустимым доказательством, в судебном заседании установлены не были.
 
    Вина ООО «УК Сейм» доказана и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что он составлен правомочным должностным лицом в соответствии со ст. 23.13 КоАП РФ,
 
    - экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    - договором управления многоквартирным домом (типовой) от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    - свидетельством 46 № о постановке ООО «УК Сейм» на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ,
 
    - свидетельством 46 № о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «УК Сейм»,
 
    - Уставом ООО «УК Сейм», утвержденным решением общего собрания учредителей Общества от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    - пояснениями свидетеля эксперта-физика Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4,
 
    другими доказательствами,
 
    Судья исследует и оценивает доказательства по делу в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, оснований для признания представленных доказательств недопустимыми не имеется.
 
    Срок давности привлечения ООО «УК Сейм» к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.
 
    При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение, а также вид деятельности юридического лица, в частности по предоставлению коммунальных услуг жителям многоквартирных домов в <адрес>. Судья полагает нецелесообразным и не отвечающим требованиям ст.3.1 КоАП РФ применение такого вида административного наказания как административное приостановление деятельности на определенный срок, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Сейм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток.
 
    Информация о получателе штрафа:
 
    Управление Роспортебнадзора по Курской области
 
    ИНН 4632050187 КПП 463201001
 
    УФК по Курской области р/сч 4010181060000010001
 
    КБК 141 1 16 28000 01 6000 140
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области в г.Курск
 
    БИК 043807001 ОКАТО 38401000000
 
    Судья Руденко М.Н.