Постановление от 23 мая 2014 года №5-203/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-203/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    <ДАТА1>                                                                                     г. <АДРЕС>                                                                               
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района  <АДРЕС> области Соломина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> Сваловой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Директор муниципального казенного  образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> (далее - МКОУ СОШ <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> Свалова О.Н., не выполнила  в срок до  <ДАТА3> законное предписание должностного лица - государственного инспектора  Уральского  управления государственного автодорожного надзора, а именно: 1.) должностные лица и специалисты, ответственные  за обеспечение безопасности   дорожного движения, не прошли обучение и аттестацию на право занимать соответствующую должность, в нарушение п.4 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "О безопасности дорожного движения",  п.9 Постановления  Правительства РФ от <ДАТА6> N 876 (ред. от <ДАТА7>) "О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году" (утв. Постановлением  Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> Приказа Минтранса РФ, Минтруда РФ от <ДАТА9> N 13/11 (ред. от <ДАТА10>) "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта" (Зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА11> N 548).
 
    Т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КРФ об АП.
 
    В судебное заседание Свалова О.Н., извещенная о месте и времени слушания дела надлежащим образом, не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила.
 
    Учитывая, что Сваловой О.Н. разъяснялись положения ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ (л.д. 2-4), мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  Сваловой О.Н. на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина Сваловой О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении (л.д. 2-4) директор муниципального казенного  образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> Свалова О.Н., не выполнила  в срок до  <ДАТА3> законное предписание должностного лица - государственного инспектора  Уральского  управления государственного автодорожного надзора, а именно: 1.) должностные лица и специалисты, ответственные  за обеспечение безопасности   дорожного движения, не прошли обучение и аттестацию на право занимать соответствующую должность, в нарушение ст. 20 ФЗ РФ от <ДАТА4>г. <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, приказа Минтранса РФ/Минтруда РФ от <ДАТА9>г. <НОМЕР> /11На основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА14>  (л.д. 4) главного государственного инспектора Уральского Управления государственного автодорожного надзора с целью  контроля выполнения предписания от <ДАТА15> <НОМЕР>   проводилась проверка соблюдения требований нормативных актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта.
 
    Согласно предписания <НОМЕР> от <ДАТА16> директору МКОУ СОШ <НОМЕР> Сваловой О.Н. в срок до <ДАТА17> было предписано обеспечить выполнения ст. 20 ФЗ РФ от <ДАТА4>г. <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, приказа Минтранса РФ/Минтруда РФ от <ДАТА9>г. <НОМЕР> /11, а именно: должностным  лицам  и специалистам, ответственным   за обеспечение безопасности   дорожного движения, предписано  пройти  обучение и аттестацию на право занимать соответствующую должность; организовать своевременное прохождение водителями периодического медосвидетельствования (л.д. 23).
 
    Согласно распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического  лица  от <ДАТА18> <НОМЕР>  установлено, что в отношении МКОУ СОШ <НОМЕР>,  назначена  внеплановая выездная проверка с целью предотвращения возможного  причинения вреда здоровью и жизни людей,  окружающей среды и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также  выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА16>, срок исполнения которого истек <ДАТА17>   С распоряжением <ФИО2> ОН ознакомлена <ДАТА19> (л.д. 5).
 
    Из  акта проверки от <ДАТА20> (л.д. 6-8) установлено, что  <ДАТА20>  в отношении МКОУ СОШ <НОМЕР>  была проведена  проверка, в ходе которой установлено частичное не выполнение  законного  предписания  от <ДАТА16> <НОМЕР>  в части обеспечения выполнения ст. 20 ФЗ РФ от <ДАТА4>г. <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, приказа Минтранса РФ/Минтруда РФ от <ДАТА9>г. <НОМЕР> /11, а именно: должностные лица и специалисты, ответственные  за обеспечение безопасности   дорожного движения, не прошли обучение и аттестацию на право занимать соответствующую должность. Второй пункт предписания выполнен.
 
    Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА21> (л.д. 15-16) <ФИО3> с <ДАТА22> в порядке перевода  назначена на должность директора Муниципального казенного общеобразовательного  учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>.
 
    Согласно п.4. Федерального  закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    В силу  п. 9  Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 876 (ред. от <ДАТА7>) "О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году", в целях обеспечения безопасности судоходства, полетов и движения транспортных средств установить, что на предприятиях и в организациях  независимо  от  форм  собственности и ведомственной принадлежности и (или) в их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами.
 
    Согласно п.2  Приказа Минтранса РФ, Минтруда РФ от <ДАТА9> N 13/11 (ред. от <ДАТА10>) "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта" (Зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА11> N 548), установить, что в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации.
 
    Суду не представлено доказательств невозможности выполнения предписания в установленный срок по первому пункту предписания.
 
    Нарушений положений о порядке проведения внеплановой  документарной проверки юридического лица, предусмотренных Федеральным  законом  от <ДАТА23> N 294-ФЗ (ред. от <ДАТА24>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не установлено.
 
    На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что в действиях должностного Сваловой О.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и она подлежит ответственности за  невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении административного наказания суд учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, частичное выполнение  предписания. Отягчающих наказание обстоятельств нет.
 
    Учитывая, что административное наказание назначается в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а санкция ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа, Свалова О.Н. впервые совершил подобное правонарушение, поэтому суд считает возможным назначить наказание в виде  штрафа  в  минимальном размере.     
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Директора муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> Свалову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
 
    Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в отделение Сбербанка по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа:  УФК по <АДРЕС> области (Уральское управление Госавтонадзора), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,    БИК: 046577001, ОКТМО: 65703000, Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> обл. <АДРЕС>, КБК 10611690040046000140; административный штраф Уральского управления госавтонадзора,   в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок. По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется  в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа.
 
    Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок  возможно назначение наказания  в виде административного ареста сроком до 15 суток, а при совершении  однородного правонарушения в течение года возможно назначение более строгого наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд или опротестовано  прокурором.
 
 
    Мировой судья:                                                                                 Т.В. Соломина