Постановление от 08 апреля 2014 года №5-203/2014

Дело № 5-203/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    08 апреля 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Макарова Ирина Серговна, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ООО «Октябрьское ЖЭУ», юридический адрес: Адрес***, адрес места нахождения: Адрес*** ИНН №*** , ОГРН №*** , дата регистрации Дата , о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из представленного административного материала следует, что по заявлению гражданки, проживающей по адресу: Адрес***, Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проведена проверка осуществляемой ООО «Октябрьское ЖЭУ» деятельности по факту неисполнения санитарного законодательства в части требований к качеству горячей воды.
 
    Дата по факту выявленных нарушений в отношении юридического лица ООО «Октябрьское ЖЭУ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Октябрьское ЖЭУ» не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании указала, что виновность ООО «Октябрьское ЖЭУ» в совершении административного правонарушения установлена и в полной мере подтверждается материалами дела.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Октябрьское ЖЭУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьёй 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Статьей 19 указанного Закона за юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, закреплена обязанность - обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
 
    СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).
 
    Пунктом 2.1 предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.
 
    Пунктом 2.2 предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
 
    Пунктом 2.3 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:
 
    - предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;
 
    - предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
 
    Пунктом 2.4., предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75(С.
 
    Пунктом 3.1.9. определено, что качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
 
    Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданки, проживающей по адресу: Адрес*** по факту неисполнения санитарного законодательства в части требований к качеству питьевой воды (горячей) в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ» Дата возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Дата в период с 10-00 часов до 10часов 20 минут специалистом-экспертом ОСЭН и ЗПП Управления Роспотребнадзора в Мурманской области в присутствии понятых и представителя ООО «Октябрьское ЖЭУ» было проведено измерение температуры горячей воды в квартире Адрес*** (протокол осмотра от Дата ).
 
    Согласно протокола осмотра, Дата в 10 часов 01 минуту в квартире Адрес*** открыт кран с горячей водой, в 10 часов 04 минуты показания термометра составили 52,2(С. В 10 часов 11 минут показания термометра составили 56,6(С.
 
    Согласно протокола №*** измерений температуры горячей воды от Дата , температура горячей воды в ванной квартиры Адрес*** в 10 часов 04 минуты составила 52,2(0,3 ((С), в 10 часов 11 минут – 56,6(0,3((С).
 
    Указанные показатели горячей воды не соответствуют установленному п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» нормативу не ниже 60°С и не выше 75°С.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.08.2012) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
 
    При этом, исполнителем жилищно-коммунальных услуг является организация любой формы собственности, организационно-правовой формы (индивидуальный предприниматель), в обязанности которой в соответствии с законодательством РФ, договором и/или распорядительным актом входит предоставление потребителям жилищно-коммунальных услуг.
 
    В соответствии с подпунктом «а» статьи 31 IV Раздела Правил Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Качество коммунальных услуг, приведенное в приложении N 1. Приложением № 1 Разделом II Горячее водоснабжение определено постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства РФ СанПиН 2.1.4.2496-09. Отклонение состава и свойств горячей воды не допускается.
 
    Под деятельностью Управляющей организации по предоставлению коммунальных услуг понимается деятельность по заключению от имени, в интересах и за счет Собственника гражданско-правовых договоров по приобретению коммунальных ресурсов и обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых Собственнику предоставляются коммунальные услуги.
 
    ООО «Октябрьское ЖЭУ» с Дата является управляющей компанией, взявшей на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Адрес***.
 
    Согласно Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 под питьевой водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции. Этими же Правилами установлено, что под понятием водоснабжение понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды (то есть, водоснабжение не подразделяется на питьевое и горячее).
 
    Таким образом, под питьевой водой понимается как холодная, так и горячая вода, поступающая к потребителю.
 
    Пунктом 2.1. Договора управления определено, что целью настоящего договора является обеспечение благоприятных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг...
 
    В соответствии с п. 2.3 договора договаривающиеся стороны определили, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения…, состоящие из стояков, ответвлений от стояков…, а также механического, электрического, санитарно - технического и иного оборудования, расположенного на вышеуказанных сетях, относимых к общему имуществу многоквартирного дома.
 
    В соответствии с п. 3.1.2 Управляющая организация обязана самостоятельно или с привлечением третьих лиц, имеющих необходимые навыки, оборудование, а в случае необходимости - сертификаты, лицензии..., организовывать предоставление коммунальных услуг, организовывать проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.
 
    Пунктом 3.4.1 Договора определено, что Управляющая организация обязана обеспечить предоставление коммунальных услуг, в том числе холодное и горячее водоснабжение. Качество коммунальных услуг не может быть ниже требований, установленных правилами предоставления коммунальных услуг.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Октябрьское ЖЭУ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Вина юридического лица ООО «Октябрьское ЖЭУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата , протоколом осмотра от Дата , протоколом №*** измерений температуры горячей воды от Дата , договором управления многоквартирным домом с Приложением №2 к договору Управления, Уставом ООО «Октябрьское ЖЭУ».
 
    Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Октябрьское ЖЭУ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства. Объективных данных, свидетельствующих обо всех принятых мерах для обеспечения жителей дома Адрес*** в г. Мурманске коммунальными услугами надлежащего качества не представлено.
 
    При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо ООО «Октябрьское ЖЭУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей 00 копеек.
 
    В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа ***
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней.
 
    Судья    И.С. Макарова