Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 5-203/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-203/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> с.Амурзет
Мировой судья Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Тимиров Р.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Полевое» Вашкеевой <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
В результате проведения плановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в МКОУ ООШ <АДРЕС>, проведённой государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> установлено, что <ДАТА3> в 14 часов 00 минут должностным лицом - директором МКОУ ООШ <АДРЕС> Вашкеевой Н.А. совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
В судебном заседании Вашкеева Н.А. суду пояснила, что является директором МКОУ ООШ <АДРЕС>. Здание школы не в полной мере оборудованы дверями лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов, которые должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны находится в исправном состоянии. <ДАТА5> по результатам проверки государственным инспектором по пожарному надзору было вынесено предписание. На установку <ДАТА> было заложено в смету около 100 000 рублей, выделено 10 000 рублей. <ДАТА6> был заключен с ИП Тарановой муниципальный контракт на приобретение и установку 2 дверей, стоимость работы 80 000 рублей. В связи с чем было на имя главы администрации района направлено отношение о выделении указанных денежных средств.
Выслушав объяснения Вашкеевой Н.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования в виде административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Как установлено в судебном заседании, по результатам проверки <ДАТА4> государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> в адрес МКОУ ООШ <АДРЕС> было вынесено предписание <НОМЕР>, согласно которому было указано на необходимость устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно исправить нарушение: двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов не имеют уплотнения в притворах и не оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны находится в исправном состоянии (ППБ 101-89 п.2.1.11).
Срок для выполнения данного предписания установлен до <ДАТА7> Данное предписание было получено директором Вашкеевой Н.А. <ДАТА8>, обжаловано не было.
С 10 по <ДАТА9> на основании распоряжения (приказа) главного государственного инспектора Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА10>, была проведена проверка МКОУ ООШ <АДРЕС>, в ходе которой выявлено, что двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов не имеют уплотнения в притворах и не оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны находится в исправном состоянии, то есть не выполнен п.1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>.
Данный факт оформлен актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, копию которого получила <ДАТА12> директор школы Вашкеева Н.А., о чем имеется подпись.
В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Основанием для возбуждения административного дела в отношении должностного лица - директора МКОУ ООШ <АДРЕС> Вашкеевой Н.А. является протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленный государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1>
Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным, как предусмотрено статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.
Согласно указанному выше протоколу, <ДАТА9> в 14 часов 00 минут при проведении плановой проверки МКОУ ООШ <АДРЕС>, расположенном по адресу: <АДРЕС> должностным лицом - директором МКОУ ООШ <АДРЕС> Вашкеевой Н.А. нарушена ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», а именно не выполнен п.1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>.
Как установлено п. 2.1.11. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89), двери лестничных клеток, коридоры, тамбуры и холлы должны иметь уплотнения в притворах, оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии.
В силу ст.37 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА14>) «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к убеждению о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенное государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1> в адрес МКОУ ООШ <АДРЕС> законно, факт невыполнения предписания в установленных срок нашёл своё подтверждение в судебном заседании.
Как указано в ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вашкеева Н.А. с <ДАТА15> приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> назначена директором школы.
Как указано в её должностной инструкции, директор школы:
- осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения (п.2.1);
- выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности (п.2.26);
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.5).
Суд учитывает, что контракт был заключен и направлено отношение на имя главы администрации района только <ДАТА16>, то есть после истечения срока исполнения предписания, после составления протокола.
Иных доказательств принятия мер по исполнению предписания, суду не представлено.
Таким образом, вина Вакшеевой Н.А., как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ нашла своё подтверждение в судебном заседании.
В бездействии Вакшеевой Н.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, личность Вакшеевой Н.А., и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в соответствии с санкцией ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.
Суд учитывает, что не выполнение предписания об устранении нарушений Правил пожарной безопасности значительно снижают уровень безопасности в случае пожара, учреждение, директором которого является Вашкеева Н.А., осуществляет деятельность в сфере образования, основными задачами которого, согласно Устава, является гарантия охраны здоровья обучающихся, воспитанников, в связи с этим суд не может отнести бездействие к малозначительному и не усматривает возможности освобождения Вашкеевой Н.А. от административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1., 19.5 ч.13, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Полевое» Вашкееву <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА17> рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по ЕАО (Главное управление МЧС России по ЕАО)
ИНН 7901111534 КПП 790101001 БИК 049923001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО
р/счет 40101810700000011023 БИК 049923001
ОКТМО 99625440101 (8)
КБК: 17711627000016000140 - штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
Разъяснить Вакшеевой Н.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО в Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Р.В.Тимиров
Постановление вступило в законную <ДАТА>
Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу с. Амурзет, ул. Крупской, 9, каб. 11.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32. 2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).
