Постановление от 02 июня 2014 года №5-203/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-203/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                           г. Иркутск
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 121 Мировой судья судебного участка №16 Свердловского округа города Иркутска Колпакова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-203/2014 в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Народов, 4-112, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> в <ДАТА>. <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении/невыполнении: ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., повторно не обеспечило выполнение в установленный срок по <ДАТА5> пункт 1, предписания <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности: - лестничный марш 2-го типа не отделен от этажей противопожарной перегородкой 1-го типа (ТЦ «<ФИО2>») СНиП 21-01-97* п. 7.25, ч.1, ст.6, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», за которое ранее постановления И.о. мирового судьи судебного участка № 121 мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского округа г.Иркутска <ФИО1> была привлечена к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 1500 (полутора тысяч) рублей.
 
    <ФИО1> и ее представитель по доверенности <ФИО3> в суд не явились.
 
    Согласно ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
 
    Ходатайств и заявлений не поступило. Доказательств, исключающих производство по делу, а так же подтверждающих невиновность <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не представлено.
 
    Суд считает извещение <ФИО1> о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим, признает неявку в судебное заседание неуважительной. В связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника производства по делу.
 
    Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд находит вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.
 
    Суд при рассмотрении настоящего административного дела руководствуется ст.ст. 24.1, 26.2, 26.11 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц- от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный повторно не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор. Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица.
 
    Статья 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) регламентирует права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, согласно которой, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
 
    В соответствии со ст. 38 данного Федерального закона,ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима, которые, согласно общим положениям (п. 1 Правил), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 74 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», Запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.
 
    В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и иное.
 
    Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Объективно вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленным должностным лицом - государственным инспектором г. Иркутска  по пожарному надзору <ФИО4> в отношении физического лица - <ФИО1>, из которого следует, что <ФИО1> на момент внеплановой выездной проверки здания, помещений, расположенных по адресу: <АДРЕС> совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении/невыполнении: ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., повторно не обеспечило выполнение в установленный срок по <ДАТА5> пункт 1, предписания <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности: - лестничный марш 2-го типа не отделен от этажей противопожарной перегородкой 1-го типа (ТЦ «<ФИО2>») СНиП 21-01-97* п. 7.25, ч.1, ст.6, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», за которое ранее постановления И.о. мирового судьи судебного участка № 121 мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского округа г.Иркутска <ФИО1> была привлечена к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 1500 (полутора тысяч) рублей.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, и существенных нарушений Закона при его составлении, безусловно влекущих к прекращению производства по делу, суд не усматривает. Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим, составлен в отсутствие <ФИО5> которая, как указано в протоколе об административном правонарушении, была уведомлена о времени и месте составления протокола извещением о вызове в отдел надзорной деятельности Иркутска для составления протокола, которое имеется в материалах административного дела. Протокол составлении  в присутствии представителя по доверенности Павельского Збигнева.
 
    Неявка <ФИО1>  для составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, не является препятствием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении в отсутствие <ФИО6> так как ч. 4.1 данной статьи предусматривает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, также подтверждается Актом проверки органа государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому, при проведении должностным лицом органа государственного пожарного надзора внеплановой выездной проверки в отношении <ФИО1>, было установлено, что Предписание <НОМЕР>  по устранению нарушений требований пожарной безопасности, не исполнено в установленный в Предписании срок не позднее <ДАТА10>
 
    Внеплановая выездная проверка в отношении <ФИО1> проведена на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11>, заверенная копия которого имеется в материалах административного дела.
 
    В материалах административного дела имеется Предписание <НОМЕР> от <ДАТА12> органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым на <ФИО1>, как ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности, была возложена обязанность устранить в срок не позднее <ДАТА10> выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно - лестничный марш 2-го типа не отделен от этажей противопожарной перегородкой 1-го типа (ТЦ «<ФИО2>») СНиП 21-01-97* п. 7.25, ч.1, ст.6, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
 
    То обстоятельство, что <ФИО1> повторно не исполнила требования пожарной безопасности, указанные в законном Предписании <НОМЕР> от <ДАТА12> органа, осуществляющего пожарный надзор по настоящему административному делу, подтверждается копией Постановления от <ДАТА13> И.о. мирового судьи судебного участка № 121 мирового судьи судебного участка №17 Свердловского округа г. Иркутска, из которой следует, что <ФИО1> была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в размере 1500 рублей.
 
    Суд, всестороннее и полно исследовав и оценив представленные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодека РФ об административных правонарушениях, приходит к выводу, что виновность <ФИО1> в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается представленными по административному делу доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка и которые получены в соответствии с требованиями закона.
 
    Действия <ФИО1> правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 Кодека РФ об административных правонарушениях, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    При назначении административного наказания суд руководствуется ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающими общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушении в соответствии с настоящим Законом, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, направленного на нарушение установленного порядка управления в РФ в сфере государственного контроля и надзора, сведения о том, что постановлением от <ДАТА13> и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Свердловского округа г. Иркутска <ФИО1> привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает за не имением их.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд считает правильным назначить <ФИО1> административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде минимального административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях  РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лично не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», по следующим реквизитам:
 
    Сумма     административного     штрафа     вносится     или     перечисляется     лицом, привлеченным к административной ответственности, в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, р/счет 40101810900000010001, БИК 042520001, код БК 177 1 16 07000 01 6000 140. УФК МФ РФ по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области) ИНН 3808184080, КПП 380801001; ОКТМО 25701000001. Наименование платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации
 
    В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Свердловский районный суд г. Иркутска со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 121 Свердловского округа г. Иркутска.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                    Колпакова Е.Г.