Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 5-202/2014
5-202/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<адрес> 21 мая 2014 года
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Садыкова Л.В.,
с участием инспектора УФМС РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Мироновой С.В.,
в присутствии лица, в отношении которого ведется административное производство Григорян И.
при секретаре Содатовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
Григорян И., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
21.05.2014 в 10.30 часов установлено, что Григорян И., являясь гражданкой Республики <данные изъяты>, нарушила миграционное законодательство РФ, выразившееся в том, что с 2004 года по настоящее время уклонилась от выезда из РФ, незаконно проживая на территории Ульяновской области.
В судебном заседании Григорян И. с протоколом согласилась, подтвердила, что является гражданкой <данные изъяты>. В январе 2004 года она прибыла на территорию РФ со свидетельством о рождении, паспорт РФ или Республики <данные изъяты> не получала, обучалась в СОШ <данные изъяты> до 2011 года, после школы обучалась на курсах парикмахерского мастерства. С 2010 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес> с гражданским мужем ФИО1, который является гражданином РФ, и двумя малолетними детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации и постановки на миграционный учет, поскольку не имеет паспорта
Инспектор УФМС РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Миронова С.В. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверок мест пребывания иностранных граждан в Заволжском районе г. Ульяновска по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> Григорян И., которая незаконно находится на территории РФ, уклоняясь от выезда с 2004 года по настоящее время.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Изучив представленный административный материал, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к мнению о наличии в действиях Григорян И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что гражданка <данные изъяты> Григорян И. в соответствии с миграционной картой находится на территории РФ с 1.01.2004.
В силу ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Из объяснений, данных Григорян И. при составлении протокола 21.05.2014 и в судебном заседании, следует, что она действительно прибыла на территорию России и своевременно не выехала с территории РФ, гражданство РФ не получила, на миграционный учет не встала, регистрацию не оформила, в связи с отсутствием паспорта. Для получения паспорта ей необходимо поехать в Москву, что она и собирается сделать, когда малолетний ребенок подрастет.
Таким образом, факт совершения Григорян И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией свидетельства о рождении Григорян И., объяснением последней, сведениями ИЦ УВД Ульяновской области и базы данных УФМС России «Территория».
Санкция ст. 18.8.1.1 КоАП РФ, по которой Григорян И. привлекается к административной ответственности, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, были исследованы данные, позволяющие оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Выяснение этих вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Так, из материалов дела и представленных документов следует, что Григорян И. длительное время проживает на территории России, где получила среднее общее образование, а также дополнительное образование, проживает с гражданским мужем, который является гражданином РФ, и двумя малолетними детьми. Все близкие родственники Григорян И. проживают в России, имеют гражданство РФ. Намерений проживать в <данные изъяты> Григорян И. не имеет.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Григорян И. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни - невозможность проживания несовершеннолетних детей с отцом, который является гражданином РФ.
Конституция РФ установила приоритет международных договоров РФ по отношению к внутригосударственному законодательству РФ.
Федеральный закон от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» определил, что международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.
Статья 5 указанного Федерального закона установила, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
С учетом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной, в том числе и Российской Федерацией, обстоятельствах при которых было совершено правонарушение Григорян И. и которые суд считает возможным признать исключительными, суд полагает возможным применение в качестве административного наказания лишь штрафа, без назначения вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, выдворения Григорян И. за пределы РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность правонарушителя.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя судья учитывает, что Григорян И. вину в совершении административного правонарушения полностью признала, раскаивается в содеянном, объясняя уважительность причин совершения данного правонарушения, имеет на иждивении двоих малолетних детей, состояние здоровья гражданского мужа, который <данные изъяты>.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судья не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданку <данные изъяты> Григорян И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход бюджета Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен Григорян И. не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области) р/с 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, ИНН 7325058013, КПП732501001, БИК 047308001, назначение платежа: КБК 19211640000016020140 ОКТМО 73701000.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Л.В. Садыкова
