Постановление от 29 мая 2014 года №5-202/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-202/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
           о назначении административного наказания
 
    г.Брянск                                                                                                    29 мая2014 года                                                                                       
 
          Мировой судья участка №3 Бежицкого судебного района г.Брянска КравченкоО.В. (г.Брянск, ул. Молодой Гвардии, д. 41), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    Литвинова <ФИО1>, <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, 
 
    привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,
 
 
У С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
 
             Литвинов М.А., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушил лицензионные требования  при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в закусочной <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>
 
             Начальником отдела контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции <ФИО2> <ДАТА3> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Литвинова М.А. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, действия Литвинова М.А. квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
     В судебное заседание Литвинов М.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебной повестки. Об уважительных причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В силу ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
             Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
             Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (в ред. от 02.11.2013 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.
 
    Согласно п. 12 ст. 19 указанного закона в случае окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Пунктом 13 установлено, что заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
 
 
    Вина Литвинова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств:
 
    - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которого <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЛитвиновМ.А. осуществляет лицензируемую деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (лицензия <НОМЕР>, регистрационный номер <НОМЕР> от <ДАТА6>). На основании приказа от <ДАТА>. <НОМЕР> специалистами управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции <АДРЕС> области проведена плановая выездная проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> , находящего по адресу:<АДРЕС>, лицензионных требований при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (акт проверки от <ДАТА>. <НОМЕР>). В ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены лицензионные требования при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, установленные п.6 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно, по состоянию на <ДАТА10> и на момент проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имело в установленном порядке зарегистрированного договора аренды, подтверждающего выполнение требования п.6. ст.16 ФЗ № 171-ФЗ (отсутствие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров) при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в закусочной <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>. Согласно п.12 ст.19 ФЗ № 171-ФЗ в случае окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Пунктом 13 ст.19 ФЗ № 171-ФЗ установлено, что заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии. В связи с чем у организации возникает обязанность в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии (ст.19 ФЗ № 171-ФЗ). В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона №218-ФЗ с <ДАТА10> вступили в силу требования, установленные абзацем первым и вторым п.6 ст.16 ФЗ № 171-ФЗ, согласно котором организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения. Соответственно <ОБЕЗЛИЧЕНО> должно было прекратить розничную продажу алкогольной продукции с <ДАТА10> и до момента регистрации договора аренды, однако в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при отсутствии зарегистрированного в установленном порядке договора аренды площадей, находящихся по адресу<АДРЕС>. Согласно п.6 ст.16 ФЗ №171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров. Согласно ч.2 ст.651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на год и более, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Несоблюдение требования о государственной регистрации договора аренды здания или сооружения влечет нарушение лицензионных требований, установленных п.6 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ. Допущенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> Литвиновым М.А. нарушение п.6 ст.16 ФЗ № 171-ФЗ, а именно: отсутствие государственной регистрации документов, подтверждающих наличие у <ОБЕЗЛИЧЕНО> в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров в закусочной <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> а так же правонарушения, предусмотренные п.п. 12, 13 ст. 19 ФЗ №171-ФЗ, посягают на установленный законодательством порядок оборота алкогольной продукции. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительное отношении директора к исполнению своих должностная обязанностей в сфере соблюдении лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции. Литвинов М.А. имел возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, должен был принять все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований, правил и норм, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но Литвиновым М.А. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Тем самым, Литвиновым М.А. нарушены требования п.6 ст.16, п.п. 12,13 ст. 19 ФЗ;
 
             - согласно письменных объяснений Литвинова М.А. от <ДАТА3> о том, что учитывая, то что лицензию на розничную торговлю алкогольной продукции получал до <ДАТА10>, когда данные требования не предъявлялись, договор аренды им не был зарегистрирован;
 
    - справкой от <ДАТА12> о государственной регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    -копией лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, предоставленной <ОБЕЗЛИЧЕНО> на срок до <ДАТА13>;
 
    - актом <НОМЕР> П проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции от <ДАТА12>, в ходе которой при проведении проверки по адресу: <АДРЕС> закусочной <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлен факт не соблюдения п.6 ст.16 ФЗ №171-ФЗ, а именно: отсутствие государственной регистрации документов, подтверждающих наличие у <ОБЕЗЛИЧЕНО> в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров;
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА14>;
 
    - копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
 
    - копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    - копией справки от <ДАТА15>, подтверждающей, что встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> принадлежит Муниципальному образованию - г.Брянск;
 
    - копией технического паспорта здания (строения) <НОМЕР> по <АДРЕС>
 
    Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывают.
 
    Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, мировой судья находит вину Литвинова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, доказанной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
     Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Литвинова М.А., не установлено.
 
     При назначении наказания мировой судья учитывает личность виновного, а также что сведениями о привлечении Литвинова М.А. ранее к административной ответственности за однородное правонарушение, мировой судья не располагает, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является предпринимательская деятельность, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, отсутствие  смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения Литвину В.А. наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
       Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
    Признать Литвинова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, и  назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Бежицкий районный суд г.Брянска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 
 
 
              Мировой судья                                                                        О.В. Кравченко