Постановление от 26 июня 2014 года №5-202/2014

    Дело № 5-202/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Бийск 26 июня 2014 года
 
    Судья Бийского городского суда Алтайского края М.Б.Южанинов,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Назаровой М.Э,
 
    с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОМК ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Бийске М.,
 
    при секретаре Неверове О.Е.,
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
 
    Назаровой М.Э., ...........,
 
    по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в № часов № мин. в помещении ТП «........» ОУФМС России по <адрес>, была выявлена гражданка Республики .......... Назарова М.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая въехала на территорию Российской Федерации в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, где пребывает до настоящего времени без миграционной карты, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Назарова М.Э. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что проживает по указанному адресу со своими родителями и двумя малолетними детьми без документов, дающих право на пребывание в РФ. От дачи более подробных показаний по обстоятельствам совершения правонарушения отказалась, воспользовавшись правом, данным ей ст.51 Конституции РФ.
 
    Согласно письменного объяснения Назаровой М.Э., имеющегося в представленных материалах и оглашенного в судебном заседании, последняя, являясь гражданской Республики ..........., на протяжении около 15 лет пребывает в Российской Федерации в <адрес>, где у неё проживают родственники: мать - гражданка РФ Р., отец - гражданин РФ Э., братья - граждане <адрес> А., Ш.. В р............. близких родственников и жилья у неё нет. В ДД.ММ.ГГГГ. она неоднократно привлекалась к административной ответственности сотрудниками ФМС за нарушение режима пребывания в РФ, в отношении неё составлялись протоколы об административных правонарушениях. В ДД.ММ.ГГГГ. она вместе с братом А. на автомобиле поехала на границу с р............, для того чтобы выехать за пределы РФ и вновь въехать в РФ, получить миграционную карту и по прибытии в <адрес>, встать на миграционный учет, оформлять документы для ПМЖ в РФ. Когда она попыталась вновь въехать в РФ, сотрудники пограничной службы на КПП «...........» не пропустили её, пояснив, что ей закрыт въезд в РФ из-за неоднократных административных правонарушений, совершенных в РФ. Через несколько дней, в ДД.ММ.ГГГГ., она путем передачи денежных средств сотруднику пограничной службы на КПП «...........» незаконным образом пересекла границу РФ, при этом миграционную карту ей не выдавали. После этого она прибыла в <адрес>, где в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проживает <адрес>, без регистрации, без миграционной карты, со своими родственниками и двумя малолетними детьми.
 
    Назарова М.Э. в судебном заседании в полном объеме подтвердила сведения, изложенные ею в объяснении.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОМК ОУФМС <адрес> М., в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Кроме полного признания вины Назаровой М.Э., ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОМК ОУФМС <адрес> М. об обнаружении признаков правонарушения, заверенной копией паспорта гражданки Республики .......... Назаровой М.Э., распечаткой сведений Регионального банка данных ГУ МВД России по<адрес> в отношении Назаровой М.Э.
 
    Согласно письменного объяснения Назаровой Р., она является гражданской РФ, проживает в <адрес> с мужем Э. (так же гражданином РФ), дочерью Назаровой М.Э. (гражданкой Республики ............). У последней имеются два малолетних ребенка. Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у её дочери Назаровой М.Э. нет.
 
    Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд считает, что вина Назаровой М.Э. в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирует её действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ).
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Назаровой М.Э., суд признает и учитывает полное признание ею своей вины, наличие у виновной малолетних детей.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Назаровой М.Э., суд не установил.
 
    Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В данном случае суд при вынесении решения учитывает, что Назарова М.Э. проживает на территории РФ уже длительное время с родителями – гражданами РФ. Кроме того, суд учитывает наличие у Назаровой М.Э. двух малолетних детей, родившихся уже в период её проживания на территории РФ, о чем свидетельствуют представленные материалы административного дела.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая положения ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае применение к Назаровой М.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ нарушит общепризнанные принципы и нормы международного права в части уважения личной и семейной жизни человека. По указанной причине суд считает возможным назначить Назаровой М.Э. наказание в виде административного штрафа без административным выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Назарову М.Э. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Разъяснить Назаровой М.Э. о том, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:
 
    ............
 
    ............
 
    ............
 
    ............
 
    ............
 
    ............
 
    ............
 
    Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления.
 
    Судья: М.Б.Южанинов