Постановление от 26 марта 2014 года №5-202/14

    Дело № 5-202/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Псков, ул. Петровская, д. 24 **.***. 2014 года
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В., с участием:
 
    представителя «Новотранс» ДОО Миловчевича Горана,
 
    представителя Псковской таможни Зуева Ю.А., действующего на основании доверенности № *** от **.***.2013 года,
 
    при секретаре Ивановой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в отношении перевозчика «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO), находящегося по адресу: бульвар И, Республика С (***),
 
    дело № 5-202/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.***. 2013 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер ***, под управлением водителя О.Д., **.***.**** года рождения, с грузом: двери межкомнатные, панели деревянные со стеклом.
 
    Фирмой перевозчиком «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) в соответствии со ст. 174 и 182 ТК ТС таможенному органу была предоставлена транзитная декларация: № ***, CMR *** от **.***.2013, INVOICE *** от **.***.2013 для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    Отправители товара: Н.Б. г.Б С республика (***).
 
    Получатель товара: ООО «Т» (OOO «Т») Россия, индекс, г. С, ул. С д.***, литер «***» (***.
 
    Перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком: «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO).
 
    Для проведения таможенного досмотра были предоставлены вышеуказанные документы, согласно которым количество грузовых мест – 47, общим весом брутто 1300 кг.
 
    В результате проведенного таможенного досмотра, АТД №***, при реализации СУР, установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в ТСД, а именно: - пропитка для дерева в пластиковой бутылке, лак в пластиковых ведрах в количестве 4 шт., общим весом 10,5 кг.
 
    По факту выявленного правонарушения должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об АП № *** в отношении фирмы-перевозчика «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 27.10 КоАП России, **.***.2013 года товар, являющийся предметом по данному делу об административном правонарушении № ***, а именно:
 
    - пропитка для дерева в пластиковой бутылке (весом 2,10 кг), на бутылке имеется маркировка в виде надписи – impregrant ym-m034;
 
    - лак в пластиковых ведрах в количестве 2 шт. (весом 4,05 кг), на ведрах имеется маркировка в виде надписи – vodeni zavrsni lak;
 
    - лак в пластиковых ведрах в количестве 2 шт. (весом 4,35 кг), на двух - маркировка в виде надписи bezbojni vodeni temel, был изъят и передан на ответственное хранение по акту приема-передачи от **.***.2013 года на склад ЗАО «РОСТЭК-Псков» по адресу: г. Пыталово, ул. Победы, 79.
 
    Представитель «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) Миловчевич Горан в судебном заседании вину юридического лица признал полностью, просил назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности и с учетом того, что он ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершении правонарушения признал, считал возможным назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Часть 3 ст. 16.1 КоАП России предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
 
    Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    На основании ч. 2 ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза.
 
    В соответствии с п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
 
    В соответствии со ст. 96 таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
 
    В силу ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в том числе, следующие сведения о товарах: о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров (в килограммах).
 
    Незаконным перемещением товаров через таможенную границу (п. 19 ст. 4 ТК ТС) является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
 
    Согласно п. 3 ст. 4 ТК ТС термины гражданского и других отраслей законодательства, используемые в ТК ТС, применяются в каждом из государств - членов таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств - членов таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС.
 
    Судом установлено, что **.***. 2013 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер ***, под управлением водителя О.Д.), с грузом: двери межкомнатные, панели деревянные со стеклом.
 
    Для проведения таможенного досмотра были предоставлены вышеуказанные документы, согласно которым количество грузовых мест – 47, общим весом брутто 1300 кг.
 
    В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перевозится товар сведения о наименовании, которого отсутствуют в ТСД, а именно: - пропитка для дерева в пластиковой бутылке, лак в пластиковых ведрах в количестве 4 шт., общим весом 10,5 кг.
 
    Таким образом, товаросопроводительные документы: CMR *** от **.***.2013, INVOICE *** от **.***.2013, представленные представителем фирмы-перевозчика: «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) и содержащие недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара, в соответствии с примечанием № 2 ст. 16.1 КоАП России, являются недействительными документами.
 
    **.***. 2013 года водитель «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) О.Д. пояснил, что на транспортном средстве регистрационный номер *** он перевозил груз: двери межкомнатные, панели деревянные со стеклом. Загрузка товара осуществлялась на заводе в Сербии. При погрузке товара в транспортное средство он присутствовал, пересчитал грузовые места. По наименованию и маркировке грузовые места не контролировал. Грузовые места не вскрывал, так как разрешения не дали работники склада. По поводу присутствия в грузовом отделении транспортного средства товара, сведения о наименовании которого отсутствуют в представленных товаросопроводительных документах, ничего пояснить не смог (л.д.29-31)
 
    В письме генеральный директор «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) указал, что документы необходимые для международной перевозки груза были изготовлены экспортером фирмой Н.Б. водитель их получил после погрузки на таможенном посту в Сербии. По утверждению директора М.М. фирма перевозчик «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) владеет только лицензией на транспортные услуги и не является экспортером и не заполняет сопроводительные документы, этим занимается либо экспортер либо его таможенный брокер. Фирма перевозчик не имеет права вмешиваться, в экспортные дела фирмы экспортера и не может нести ответственности за неточности в документах (л.д.41)
 
    Главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни Н.Е. в ходе опроса **.***. 2014 года пояснил, что представителем фирмы-перевозчика не были внесены в представленные товаросопроводительные документы, соответствующие обоснованные оговорки об отсутствии должного контроля за погрузкой товара, а также соответствующие изменения в части наименования перемещаемого товара. Кроме того, обнаруженный товар, сведения о котором отсутствовали в представленных товаросопроводительных документах, находился совместно с другим товаром в картонной коробке обтянутой пленкой. Маркировка на коробке отсутствовала (л.д.61-65).
 
    Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что проверка наименования и маркировки товара загружаемого в транспортное средство регистрационный номер *** на соответствие со сведениями указанными в представленных ТСД: CMR *** от **.***.2013, INVOICE *** от **.***.2013 года, водителем фирмы перевозчика не осуществлялась. Грузовое место, где находился не заявленный в ТСД по наименованию товар, отличалось от всех остальных по размерам и форме, что подтверждается фотоснимками, приложенными к акту досмотра №3,4,5,6. Маркировка на коробке с товаром отсутствовала (л.д. 11-17).
 
    В верхней части коробки имелась выпуклость обтянутая полиэтиленовой пленкой. Таким образом, в случае осуществления должного контроля представителем «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) водителем О.Д. за погрузкой товара указанные особенности упаковки товара могли и должны быть обнаружены. Учитывая данный факт, у водителя должны были возникнуть сомнения в соответствии товара, фактически загружаемого в транспортное средство, его сведениям, представленным в товаросопроводительных документах. Однако должный контроль водителем О.Д. за погрузкой товара в транспортное средство осуществлен не был. Соответствующие обоснованные оговорки об отсутствии должного контроля за погрузкой товара, либо соответствующие изменения в части наименования перемещаемого товара в соответствующую графу CMR *** внесены не были.
 
    Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, а так же, на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.
 
    Пунктом 2 статьи 11 КДПГ предусмотрено, что проверка правильности и полноты документов не лежит на обязанности перевозчика. Однако, в данном случае речь идет о документах, упомянутых в п. 1 ст. 11 КДПГ, согласно которой отправитель обязан до передачи груза присоединить к накладной или представить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей, из чего следует, что накладная составленная с участием перевозчика должна содержать достоверные сведения о грузе.
 
    Так как необходимые для таможенных целей сведения (в том числе количество грузовых мест и наименование товара) таможенному органу предоставляет перевозчик, то и ответственность за данные сведения несет именно перевозчик.
 
    В соответствии с вышеизложенным установлено, что представителем фирмы-перевозчика «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) не производился должный контроль за погрузкой товара в транспортное средство регистрационный номер ***, что подтверждается как свидетельскими пояснениями водителя О.Д. Обоснованные оговорки об отсутствии должного контроля за погрузкой товара в соответствующую графу CMR *** от **.***.2013 представителем перевозчика внесены не были. Обстоятельств, препятствующих осуществления фирмой-перевозчиком данных мер в рамках данного дела не установлено.
 
    Таким образом, водитель «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) взял на себя ответственность по перевозке данного товара, не осуществив должным образом свои обязанности по проверки соответствия загруженного товара со сведениями о товаре, представленными в товаросопроводительных документа.
 
    На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.
 
    В свою очередь, в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Согласно ст. 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) от 19.05.1956 года перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.
 
    В порядке п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 2.6 КоАП России иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Вина «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) в совершении административного правонарушения подтверждается: актом таможенного досмотра от **.***.2013 г. (л.д. 11-17), протоколом изъятия вещей и документов от **.***.2013 г. (л.д. 20-21), актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от **.***..2013 г.(л.д. 28).
 
    На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности перевозчика «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара путем представления недействительных документов.
 
    Согласно санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
 
    С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, полагаю необходимым назначить перевозчику «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Процессуальные издержки по делу за хранение товара в размере 26 рублей 70 копеек в соответствии с положениями ст.24.7 п. 3 КоАП РФ отнести на счет юридического лица, за перевод документов в размере 430 рублей в соответствии с положениями ст.24.7 п. 2 КоАП РФ отнести на счет федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Перевозчика «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:
 
    - пропитка для дерева в пластиковой бутылке (весом 2,10 кг.), на бутылке имеется маркировка в виде надписи - impregrant ym-m034;
 
    - лак в пластиковых ведрах в количестве 2 шт. (весом 4,05 кг), на ведрах имеется маркировка в виде надписи – vodeni zavrsni lak;
 
    - лак в пластиковых ведрах в количестве 2 шт. (весом 4,35 кг), на двух - маркировка в виде надписи bezbojni vodeni temel,
 
    находящегося на ответственном хранении по акту приема-передачи от **.***.2013 на складе ЗАО «РОСТЭК-Псков» по адресу: г. Пыталово, ул. Победы, 79.
 
    Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.
 
    Процессуальные издержки по делу в размере 26 рублей 70 копеек за хранение товара отнести на счет юридического лица «Новотранс» ДОО («NOVOTRANS» DOO).
 
    Процессуальные издержки за перевод документов, понесенные Псковской таможней размере 430 рублей, отнести на счет федерального бюджета.
 
    Банковские реквизиты для перечисления издержек:
 
    ОПЕРУ-1 Банк России, Москва, 701;
 
    ИНН 7730176610, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901; БИК 044501002, КБК 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, код таможни 10209000.
 
    Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда № 5-202/2014 – для Псковской таможни.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).
 
    Пломбы F091.553 и F091.554 в количестве 2 штук хранить при материалах административного дела.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья И.В.Васильева
 
    Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.