Постановление от 27 июня 2014 года №5-20/2014

Марьяновский районный суд Омской области
 
Омская область р.п. Марьяновка ул. Ленина д. 22
 
Административное дело № 5-20/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    27 июня 2014 года р.п. Марьяновка
 
    Судья Марьяновского районного суда Омской области Кульков В.С.,
 
    при секретаре Флеглер Т.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 9.11 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фабрика новационных конфет»,
 
 
установил:
 
 
    10 июня 2014 года государственный инспектор Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Позднякова Н.В. составила протокол № 35.29/126/юл об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фабрика новационных конфет», в котором указала на то, что в период с 26.05.2014 по 10.06.2014 года была осуществлена плановая выездная проверка соблюдения обществом обязательных требований законодательных и нормативных правовых актов РФ, при эксплуатации тепловых энергоустановок в котельной, расположенной по адресу: <адрес>. Установлено, что котельная отопительная, ?? категории, расположена в здании пристроенном к производственному цеху, дата монтажа котельной не установлена, в котельной установлены два котла типа КВр 0,63 мощностью 0,74МВт(0,63 Гкал/ч) каждый (Ст.1-зав. № 049074, Ст.2-зав. № 058074), установленная мощность котельной 1,48 МВт(1,26 Гкал/ч)., в качестве основного топлива предусмотрен уголь, котельная обеспечивает теплом (отопление) административные здания и складские помещения. Система теплоснабжения 2-х трубная, закрытая, с непосредственным присоединением к тепловым сетям. Температурный график 90/70оС; На момент проверки 03.06.2014 г. котельная выведены из работы (в ремонт), оперативно- ремонтный персонал уволен на межотопительный период. При обследовании выявлены следующие нарушения:
 
    - отсутствует подготовленный персонал для эксплуатации котельной. Нарушение п. 2.3.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок - эксплуатация неподготовленным персоналом может привести к его неграмотным действиям или бездействию при возможном возникновении аварии на котельной, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.
 
    - Не проведено техническое освидетельствование котлов. Отсутствуют в паспорте каждого котла запись о результатах технических освидетельствований с указанием разрешенных параметров. Нарушение п. 2.6.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Нарушение п. 3.19; Приложение №3; 8.1; 9.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7кГс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115оС. Эксплуатация котлов не прошедших техническое освидетельствование с целью оценки технического состояния котла запрещена (могут быть дефекты элементов котла снижающие прочность).
 
    - Проведена реконструкция котельной с установкой двух котлов типа КВр 0,63 (Ст.1-зав. № 049074, Ст.2-зав. № 058074) без проектной документации. Нарушение п. 2.4.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Эксплуатация котельной смонтированной без проектной документации запрещена. (Только проектное решение подтверждает, что эксплуатация данного оборудования безопасна, надежна и экономична.) Возможно возникновение аварии на оборудовании котельной, что может привести к разрушению строительных конструкций здания котельной, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала.
 
    - Отсутствуют показывающие манометры на входе воды в котел после запорной арматуры и на выходе воды из котла до запорной арматуры. Нарушение п. 5.4.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кГс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115оС. Отсутствуют показывающие термометры на выходе воды из котла до запорной арматуры. Нарушение п. 5.5.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кГс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115оС. Отсутствует манометр и термометр, следовательно отсутствует возможность контроля за параметрами теплоносителя на выходе из котла, следовательно персонал не зафиксирует повышение давления или температуры воды на выходе из котла вовремя и не примет во время меры по устранению аварийной ситуации, что может привести к разрушению элементов котла и возникновению угрозы жизни и здоровью людей).
 
    - Отсутствует светозвуковая сигнализация при понижении давления воздуха за дутьевыми вентиляторами, по повышению температуры воды на выходе из котла, а также по повышению давления; Нарушение п-2.4.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; Нарушение п.: 15.30; 15.16.СНиП II-35-76 «Котельные установки». Отсутствие светозвуковой сигнализация котла может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей при его эксплуатации. (изменение параметров : давление воды на выходе из котла, температура воды на выходе из котла, давления воздуха за дутьевыми вентиляторами может привести к аварийному состоянию котла, без сигнализации персонал вовремя не отреагирует на нарушения режима работы котла).
 
    - Котлы КВр 0,63 мощностью 0,74МВт(0,63 Гкал/ч) каждый(Ст.1-зав. № 049074, Ст.2-зав. № 058074) не защищены с помощью предохранительных устройств от превышения давления в них выше разрешенного (6 кгс/см2), а именно: установлен один предохранительный клапан на каждом котле, тогда как Правилами регламентируется не менее двух; конструкция, установленного предохранительного клапана, не предусматривает возможность проверки его действия, в рабочем состоянии путем подрыва; отводной трубопровод от каждого клапана врезан в общую дренажную сеть без видимого разрыва, тогда как Правилами регламентируется за пределы помещения; выведен из работы второй предохранительный клапан на общем коллекторе (отглушен, тарированный груз снят). Нарушение п. 5.2.1; 5.2.6; 5.2.4; 5.2.5; 5.2.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7кГс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115оС. Эксплуатация котлов без клапанов запрещена. При повышении давления воды на выходе из котла выше разрешенного (максимального рабочего), возможно разрушение элементов котла и может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей). Противодавление за клапаном приведет к тому что клапан откроется позже, чем требуется, что также может привести к разрушению элементов котла.
 
    - Не проведена настройка предохранительных клапанов (отсутствуют данные обеспечат ли установленные клапана защиту котлов от превышения давления воды свыше разрешенного на 10%). Нарушение п. 5.2.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Эксплуатация котлов с неотрегулированными клапанами запрещена. (не откроется при повышении давления на выходе из котла выше разрешенного (максимального рабочего), что приведет к разрушению элементов котла и может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей).
 
    Котельная эксплуатируется с нарушениями:
 
    - отсутствует лицо ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п. 2.1.2.
 
    - Не прошел проверку знаний в сроки предусмотренные Правилами энергетик ФИО1, бригадир ФИО2. (до 09.04.2014г.) Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п. 2.3.15.
 
    - Отсутствует оперативная схема трубопроводов котельной с нумерацией запорной регулирующей арматуры. Отсутствует нумерация на основном и вспомогательном оборудовании котельной. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п. 2.8.3. 5.2.9; 2.8.6
 
    - Отсутствует оперативная документация. Отсутствует перечень оперативных документов, которые должен вести оперативно-ремонтный персонал. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п. 2.8.9. Отсутствует инструкция по эксплуатации котлов и вспомогательного оборудования котельной. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п. 2.8.6.
 
    - Нарушены элементы вантовых оттяжек, имеются видимые дефекты фундаментов крепления оттяжек. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п.3.3.1; 3.3.14; 3.3.15;
 
    - Не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией здания котельной. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п. 3.3.9.
 
    - Не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации металлической дымовой трубы. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п. 3.3.14.
 
    - Отсутствуют показывающие манометры перед всасывающим и после нагнетательного патрубка каждого насоса; «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кГс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115оС». п. 5.4.9.
 
    - Отсутствуют показывающие термометры на выходе воды из котла до запорной арматуры. «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кГс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115оС». п. 5.5.1.
 
    - Отсутствуют регистрирующие приборы для измерения температуры воды в подающем трубопроводе, давления воды в обратном трубопроводе, расхода воды в подающем трубопроводе; Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п-2.5.1; п-2.5.2. СНиП II-35-76 «Котельные установки» п-15.38.
 
    - Отсутствует автоматическое поддержание давления в системе теплоснабжения; Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п-2.4.3; СНиП II-35-76 «Котельные установки» п.: 15.21.
 
    - Отсутствует оборудование для поддержания водно-химического режима работы котлов, тепловой сети; Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п. 5.1.12; 12.3; 12.4.
 
    - Отсутствует вытяжная вентиляция над местом выгреба и заливки очаговых остатков (котел Ст.2-зав. № 058074). Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7кГс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115оС, п. 4.23.
 
    Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Фабрика новационных конфет» будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие правонарушителя или его представителя в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Государственный инспектор Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Макарова О.Б. в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, реальное время их устранения составляет не менее двух месяцев.
 
    На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора № 5-06/490 от 13 мая 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства в области технической эксплуатации тепловых энергоустановок используемых обществом с ограниченной ответственностью «Фабрика новационных конфет» в котельной по адресу: <адрес>. В ходе данной проверки выявлены нарушения эксплуатации производственного здания и тепловых энергоустановок в котельной.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки № 35-29-14/А-ТСЭ-121 от 10 июня 2014 года подтверждающий факт совершения данным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ.
 
    Из объяснений представителя общества с ограниченной ответственностью «Фабрика новационных конфет» Абрамова С.Н. в протоколе об административном правонарушении, следует, что с выявленными нарушениями полностью согласен, обязуется устранить к отопительному сезону.
 
    Согласно договора аренды № 04/Б от 01 ноября 2013 года нежилые помещения по адресу: <адрес> находятся во владении и пользовании общества с ограниченной ответственностью «Фабрика новационных конфет», что так же подтверждается актом приема-передачи имущества.
 
    Судья, анализируя содержание указанных документов, приходит к мнению о законности назначения и проведения проверки соблюдения законодательства в области технической эксплуатации тепловых энергоустановок котельной общества с ограниченной ответственностью «Фабрика новационных конфет», с составлением протокола об административном правонарушении № 35.29/126/юл от 10 июня 2014 года, подтверждающим факт совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Фабрика новационных конфет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ, то есть нарушение правил эксплуатации топливопотребляющих установок.
 
    Согласно ст. 3.2. ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, угроз возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    При определении меры наказания судья учитывает характер административного правонарушения и исходит из того, что выявленные нарушения в области эксплуатации производственного здания котельной и тепловых энергоустановок котлов типа КВр 0,63 мощностью 0,74МВт, являются существенными, создают реальную угрозу жизни и здоровью работникам указанной котельной, а также могут привести к внезапной аварийной остановке подачи тепла в социально значимые объекты в зимний период, разрушению тепловых сетей.
 
    Исходя из вышеизложенного, учитывая, что общество с ограниченной ответственностью «Фабрика новационных конфет» ранее не привлекалось к административной ответственности, а руководство юридического лица планирует устранить нарушения в котельной к отопительному сезону, судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации производственного здания и тепловых энергоустановок.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 6.3, 29.9., 29.10 КоАП РФ, судья,
 
постановил:
 
 
    Признать виновным юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Фабрика новационных конфет», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации тепловых энергоустановок котлов типа КВр 0,63 мощностью 0,74МВт и производственного здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
 
    Разъяснить представителю общества с ограниченной ответственностью «Фабрика новационных конфет», его право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае досрочного устранения выявленных нарушений, которые послужили основанием для назначения указанного административного наказания, в соответствии со ст. 3.12. ч. 3 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
 
 
 
    Судья: В.С. Кульков