Постановление от 10 февраля 2014 года №5-20/2014

    Дело № 5-20/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 февраля 2014 года п. Добринка, Липецкой области
 
    Судья Добринского районного суда Липецкой области Варнавская Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес> фактический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 в филиале МБОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес> результате плановой выездной проверки специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Грязинском, Добринском, <адрес>х ФИО2 обнаружено, что на рабочих местах № 1, № 3, № 6, № 8, № пользователей ПВЭМ в кабинете информатики уровень напряженности электрического поля в НЧ-канале 5-2000 Гц превышает временные допустимые уровни от 1,0 до 4,3 раза, создаваемые ПВЭМ на рабочих местах пользователей, а именно: на рабочем мете № пользователя ПЭВМ (ж/к LOC апрель 2010г) напряженность электрического поля в НЧ-канале (5-2000Гц) превышает временные допустимые уровни в 1,3-1,4 раза; на рабочем мете № пользователя ПЭВМ (ж/к Samsung июнь 2011г) напряженность электрического поля в НЧ-канале (5-2000Гц) превышает временные допустимые уровни в 3-3,2 раза; на рабочем мете № пользователя ПЭВМ (ж/к LOC июнь 2010г) напряженность электрического поля в НЧ-канале (5-2000Гц) превышает временные допустимые уровни в 2,9-3 раза; на рабочем мете № пользователя ПЭВМ (ж/к LOC июнь 2010г) напряженность электрического поля в НЧ-канале (5-2000Гц) превышает временные допустимые уровни в 1,-1,1 раза; на рабочем мете № пользователя ПЭВМ (ж/к LG сентябрь 2012г) напряженность электрического поля в НЧ-канале (5-2000Гц) превышает временные допустимые уровни в 4,1-4,3 раза. Инструментарный контроль электромагнитной обстановки при организации рабочих мест пользователей ПВЭМ в кабинете информатики не проведен. Повышенный уровень электромагнитных излучений приводит к развитию общих соматических заболеваний и заболеваний центральной нервной системы, особенно ее вегетативных отделов, и сердечно-сосудистой системы, характерна артериальная гипотензия и брадикардия.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Грязинском, Добринском, <адрес>х ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь МБОУ СОШ № к административной ответственности..
 
    Представитель филиала МБОУ СОШ № <адрес> – директор МБОУ СОШ № <адрес> ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица признала в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время ведутся работы по выявлению и устранению причин превышения напряженности электрического поля в НЧ-канале (5-2000Гц) на рабочих местах № 1, № 3, № 6, № 8, № пользователей ПВЭМ в кабинете информатики. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В силу ст. 24 Федерального закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов,
 
    В силу ст.27 Федерального закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ):
 
    - Рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. (п. 1.9).
 
    - Временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в приложении 1: в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц ВДУ ЭМП= 25 В/м (п.2.4).
 
    - Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1). (п. 7.1).
 
    - Методика проведения инструментального контроля уровней ЭМП на рабочих местах пользователей ПЭВМ представлена в Приложении 3. (п. 7.2).
 
    Вина МБОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес> в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом № 3, результатов измерений физических факторов (напряженности электромагнитных, электростатических полей, ионизации воздушной среды, яркости фона) от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Протокол от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченный на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N421 "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
 
    - протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому деятельность рабочих мест №1, №3, №6, №8, № в кабинете информатики МБОУ СОШ № <адрес> фактически приостановлена ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МБОУ СОШ № <адрес> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно, срок давности о привлечении к административной ответственности не истек.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье населения. Превышение уровня напряженности электрического поля в НЧ-канале 5-2000 Гц на рабочих местах № 1, № 3, № 6, № 8, № пользователей ПВЭМ в кабинете информатики МБОУ СОШ № <адрес> может привести к заболеваниям людей.
 
    Кроме того, при назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью людей.
 
    В связи с вышеизложенным, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности рабочих мест № 1, № 3, № 6, № 8, № в кабинете информатики МБОУ СОШ № <адрес>
 
    Поскольку контролирующим органом фактически ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года, в силу положений ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рабочих мест № 1, № 3, № 6, № 8, № в кабинете информатики МБОУ СОШ № <адрес> на 14 (четырнадцать) суток по адресу <адрес>, ул. <адрес>, исчисляя начало срока с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разъяснить МБОУ СОШ <адрес> в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд <адрес>.
 
    Судья: ФИО1