Постановление от 28 апреля 2014 года №5-20/2014

№ 5-20/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    29 апреля 2014 года                    г. Орск
 
    Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года.
 
    Мотивированное постановление изготовлено 29 апреля 2014 года.
 
    Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,
 
    при секретаре Слащевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела УФМС России по <данные изъяты> в <адрес> капитаном внутренней службе М.С.О. в отделении по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОУФМС России по <данные изъяты> в <адрес> по адресу: <адрес>, установлено юридическое лицо <данные изъяты> заключившее трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ за № с гражданином Республики <данные изъяты> М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на привлечение его к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории <адрес>. <данные изъяты> не направило уведомление в трехдневный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы о привлечении иностранного гражданина к работе, чем допустило нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Своими действиями <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    В судебное заседание представитель <данные изъяты> не явился. О дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. о чем в материалах дела имеется телефонограмма ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    С учетом того, что <данные изъяты> заранее извещалось о явке в суд, знало о том, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, а также, принимая во внимание достаточность доказательств для принятия решения по существу, отсутствие возражений на протокол, ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании были исследованы следующие материалы дела:
 
    - докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ старшего специалиста <данные изъяты> К.Н.Н., согласно которой в результате проведенной сверки оформленных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующим получения визы, на основании заключенных трудовых договоров и полученных от работодателя уведомлений, установлен работодатель, не представивший уведомления о заключении трудовых договоров: <данные изъяты> адрес: <адрес>, <данные изъяты> разрешения на работу, дата начала ДД.ММ.ГГГГ года, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - распоряжение о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому проводится проверка <данные изъяты>, с целью выявления нарушения законодательства в сфере миграции;
 
    - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому П.А.А. приступает к исполнению обязанностей директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения единственного учредителя с ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому <данные изъяты> именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице директора, действующего на основании Устава, с одной стороны и гражданин М.М.А., именуемы в дальнейшем «работник» с другой стороны, заключили договор, согласно которому Работник принимается для выполнения работы по должности подсобный рабочий с окладном <данные изъяты> руб. в месяц. Согласно п. 1.3 настоящий договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (на время действия разрешения на временное проживание в РФ).
 
    Судом установлено, что <данные изъяты> зарегистрировано в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ года, ему присвоен ОГРН №.
 
    Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности <данные изъяты> является строительство зданий и сооружений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки заместителем начальника отдела УФМС России по <данные изъяты> в <адрес> установлено юридическое лицо <данные изъяты> заключившее трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ за № с гражданином Республики <данные изъяты> М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на привлечение его к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории <адрес>. <данные изъяты> не направило уведомление в трехдневный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы о привлечении иностранного гражданина к работе, чем допустило нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, считает возможным признать составленный сотрудниками ОУФМС протокол осмотра допустимым и относимым доказательством, поскольку он полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    В силу п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.
 
    При назначении вида и меры административного наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным определить вид наказание ООО «Очаг» в виде приостановления деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    В данном случае, суд считает возможным назначить <данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 15 суток путем наложения пломб, опечатывания на помещение цеха, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    <данные изъяты>, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по адресу: <адрес>, путем наложения пломб, опечатывания, на срок до 15 ( пятнадцати) суток.
 
    Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                Е.А. Кравцова