Постановление от 25 апреля 2014 года №5-20/2014

    Дело № 5-20/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    р.п. Каргаполье, ул. Калинина, 41 25.04.2014.
 
    Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гомзякова И.Ю., рассмотрев 25.04.2014. в р.п. Каргаполье в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
 
    Администрации Чашинского сельского совета Каргапольского района, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, с. Чаши, ул. Советская, 13,
 
у с т а н о в и л:
 
    В Каргапольский районный суд Курганской области вместе с приложенными к нему материалами поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района специалистом Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском района (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора) Железняковой Е.А. В протоколе указано, что 21.04.2014. в 16:00 филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском и Каргапольском районах» представлен протокол лабораторного исследования питьевой воды № 57 от 09.04.2014. из общественного колодца администрации Чашинского сельсовета, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, с. Чаши, ул. Кирова, в районе дома № 22. Отбор проб воды из общественного колодца проведен в рамках исполнения п. 4.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 13.03.2014. № 51 «Об усилении надзора и контроля за состоянием водопроводно-канализационных систем и качеством питьевой воды в период весеннего паводка 2014». По данным протокола лабораторных исследований, качество питьевой воды из общественного колодца, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, с. Чаши, ул. Кирова (на перекрестке дорог) по санитарно-техническим показателям не соответствует требованиям санитарных правил: содержание нитратов в исследуемой пробе составляет 247,7 мг/л при допустимой норме не более 45 мг/л – превышение гигиенического норматива более чем в 5 раз, что является нарушением п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
 
    Законный представитель администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района – Блохин В.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Представитель административного органа ТО Управления Роспотребнадзора Железнякова Е.А. считала, что административное наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности на максимальный срок. Поскольку как следует из объяснений Главы администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района, данных им при составлении протокола о временном запрете деятельности 23.04.2014., производственный контроль воды в колодце не проводится, последний ремонт колодца был в 2009 году, и образовавшиеся в нем отложения не вынимались несколько лет.
 
    Заслушав пояснения представителя административного органа, изучив представленные с протоколом материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, а также к питьевому и хозяйственному бытовому водоснабжению.
 
    Для привлечения к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить, какие конкретно нормы и правила, предъявляемые к питьевой воде, либо к питьевому водоснабжению, нарушило данное лицо, так как данный состав административного правонарушения является формальным.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с требованиями ст. 19 названного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    Таким образом, в силу закона, субъектами административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения.
 
    Исходя из п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12.11.2002. по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице.
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований № 59 от 09.04.2014. проб воды, взятых в вышеуказанном колодце, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском и Каргапольском районах», следует, что вода питьевая из колодца по содержанию нитратов не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-05 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
 
    Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу – администрация Чашинского сельсовета Каргапольского района обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также требования к питьевому водоснабжению.
 
    Частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района подтверждается также:
 
    - протоколом о временном запрете деятельности от 23.04.2014. № 07-1/43;
 
    - протоколом лабораторных исследований от 09.04.2014. № 59;
 
    - актом № 54 от 09.04.2014. об отборе пробы воды;
 
    Представленные доказательства судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, и на их основании, судья приходит к выводу, что в действиях администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района содержатся признаки нарушения ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вина юридического лица в совершении данного правонарушения доказан в полном объеме.
 
    Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, полностью соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в объективности данных документов у судьи не имеется, также не имеется оснований для признания процессуальных документов недопустимыми доказательствами.
 
    При этом судья учитывает, что данных о том, что сотрудники, проводившие проверку и составившие протокол об административном правонарушении, заинтересованы в исходе дела, судье не представлено. Также не установлено причин для оговора.
 
    Статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Временный запрет деятельности колодца обоснованно применен для предотвращения непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей, во избежании возникновения и распространеия инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
 
    При назначении наказания судья учитывает, что несоблюдение администрацией Чашинского сельсовета Каргапольского района санитарных норм и правил, предъявляемых к содержанию и эксплуатации колодца, представляет угрозу жизни и здоровью населения, в дальнейшем может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.
 
    Назначение административного наказания в виде административного штрафа не только не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, но и может привести к продолжению использования данного колодца населением с. Чаши Каргапольского района.
 
    Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять со дня фактического приостановления деятельности, то есть с 23.04.2014.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать юридическое лицо администрацию Чашинского сельсовета Каргапольского района (ОГРН 102450148127 от 26.06.2001. в МРИФНС России № 3 по Курганской области), расположенное по адресу: Курганская область, Каргапольский район, с. Чаши, ул. Советская, 13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации общественного колодца, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, с. Чаши, ул. Кирова в районе дома № 22, сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Каргапольского
 
    районного суда И.Ю.Гомзякова
 
    Копия верна: судья - И.Ю.Гомзякова