Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 5-20/2014
Дело №5-20/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пгт. Верховье 19 мая 2014 года
Судья Верховского районного суда Орловской области Заховаева В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ТнВ «И.С. Емельянов и компания» ( ТнВ «Победа»), расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО7 согласно распоряжению заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства и других нормативных актов в области электроэнергетики в ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа»), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что на объекте склад, расположенном на базе ТнВ «И.С. Емельянов и компания», не соблюдаются требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и Правил эксплуатации электроустановок (ПУЭ) и другой НТД, а именно, выявлены следующие нарушения:
- электропроводка, выполненная из кабеля в оболочке из сгораемых материалов проходит по сгораемым конструкциям (ПТЭЭП 1.7.2. ПУЭ табл.2.1.3.);
- электропроводка не защищена от механических повреждений (ПТЭЭП 1.7.2. ПУЭ 2.3.15);
- не проведены профилактические испытания электрооборудования (ПТЭЭП 1.2.2).
Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения пожара.
В связи с вышеперечисленными нарушениями ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, с составлением ДД.ММ.ГГГГ протокола № об административном правонарушении.
В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет деятельности электроустановок склада указанного юридического лица.
В судебном заседании представитель ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа») ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснив, что в виду отсутствия денежных средств выявленные ранее нарушения по использованию электроустановок на складе не устранены. В настоящее время в складе хранятся запасные части для сельскохозяйственной техники.
Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО8., составивший административный протокол, показал, что в ходе внеплановой проверки соблюдения правил устройства и эксплуатации электроустановок в ТНВ «И.С.Емельянов и компания» на складе были выявлены нарушения правил эксплуатации электроустановки, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, возникновению пожара, в связи с чем им был наложен временный запрет деятельности электроустановок и в отношении юридического лица составлен административный протокол по ст.9.11 КоАП РФ.
Выслушав представителя ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа») ФИО5, должностное лицо ФИО9 исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Согласно п.2 ст.21 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют: технический, экологический контроль и надзор в электроэнергетике; утверждение перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, формы и порядка её предоставления.
В силу ст. 14 п.1 ФЗ от 26 марта 2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к функциям субъектов оперативно-диспетчерского управления относится обеспечение соблюдения установленных параметров надежности функционирования Единой энергетической системы России и качества электрической энергии; участие в осуществлении уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля за техническим состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Единой энергетической системы России.
С учетом п.1.7.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом №6 Минэнерго РФ от 13 января 2003 г., устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.
Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.
В соответствии с п.1.2.2 названных Правил потребитель обязан обеспечить проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.
Согласно п.2.3.15. «Правил устройства электроустановок (ПЭУ) шестое издание» (утв.Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003) кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений, для чего:
конструкции, на которые укладываются небронированные кабели, должны быть выполнены таким образом, чтобы была исключена возможность механического повреждения оболочек кабелей; в местах жесткого крепления оболочки этих кабелей должны быть предохранены от механических повреждений и коррозии при помощи эластичных прокладок;
кабели (в том числе бронированные), расположенные в местах, где возможны механические повреждения (передвижение автотранспорта, механизмов и грузов, доступность для посторонних лип), должны быть защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли и на 0,3 м в земле;
при прокладке кабелей рядом с другими кабелями, находящимися в эксплуатации, должны быть приняты меры для предотвращения повреждения последних;
кабели должны прокладываться на расстоянии от нагретых поверхностей, предотвращающем нагрев кабелей выше допустимого, при этом должна предусматриваться защита кабелей от прорыва горячих веществ в местах установки задвижек и фланцевых соединений.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в результате внеплановой проверки ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа»), проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО10 на основании распоряжения Приокского Управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ г., выявлены нарушения нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, а именно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и Правил эксплуатации электроустановок (ПУЭ) и другой НТД. Наиболее серьезные нарушения установлены на объекте склад, который расположен: по адресу: <адрес> где допущены нарушения п.п.1.7.2 ПТЭЭП, ПУЭ табл. 2.1.3, 2.3.15, ПТЭЭП п. 1.2.2, а именно: электропроводка, выполненная из кабеля в оболочке из сгораемых материалов, проходит по сгораемым конструкциям; данная электропроводка не защищена от механических повреждений; не проведены профилактические испытания электрооборудования.
Названные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению пожара.
Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
Представитель ТнВ «Победа» ФИО11. не отрицала наличие нарушений в области электроэнергетики на складе ТнВ.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в действиях ТнВ «И.С. Емельянов и компания», сокращенное наименование ТнВ «Победа», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. составлен уполномоченным лицом с соблюдением норм КоАП РФ.
Санкцией ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей государственным инспектором ФИО12 в качестве обеспечения производства по делу был применен временный запрет деятельности электроустановок на складе ТнВ «И.С. Емельянов и компания (ТнВ «Победа»), расположенном по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ г.
Судьей установлено, что указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа») нарушения требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ при эксплуатация электроустановок на объекте склад, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновению пожара, в связи с чем, государственным инспектором ФИО13 обоснованно в целях пресечения административного правонарушения применен временный запрет деятельности электроустановок.
Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем юридического лица.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, которое было совершено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.
При определении вида и размера наказания судья принимает во внимание, что нарушения, выявленные в ТнВ «Победа» несут в себе серьезную угрозу жизни и здоровью людей, что является основанием для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, что будет способствовать обеспечению достижения цели административного наказания.
Определяя срок приостановления деятельности судья учитывает объем работ, который необходим для устранения выявленных нарушений и полагает необходимым приостановить деятельность электроустановок на объекте склад на <данные изъяты> суток.
Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ТнВ «И.С. Емельянов и компания» ( ТнВ «Победа») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок на объекте склад, расположенном по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток с ДД.ММ.ГГГГ
Срок административного приостановления деятельности электроустановок склада исчислять с ДД.ММ.ГГГГ г.
Разъяснить представителю ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа») ФИО5, что по её ходатайству и заключению государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов - исполнителей Верховского РОСП УФССП по Орловской области.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья: В.И. Заховаева
