Постановление от 25 июня 2014 года №5-20/2014

    Дело № 5-20/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Лузского районного суда <адрес> Захарова С.Н.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО6,
 
    ФИО1,
 
    рассмотрев в Лузском районном суде <адрес> по адресу: <адрес>, 1-й<адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства в д. Животово, пер. Восточный, <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Положениями п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    На основании пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
 
    - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
 
    - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
 
    - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
 
    - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
 
    - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
 
    Статьей 42 Земельного кодекса РФ собственникам земельных участков и иным лицам, не являющимся собственниками земельных участков, установлена обязанность не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Пунктами 2, 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    Согласно приказу Министерства природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» в случае отнесения производителями отхода расчетным методом к V классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV классу опасности.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки главным специалистом-экспертом отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности <адрес> КОГБУ «Областной природоохранный центр» ФИО4 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по распиловке и переработке древесины по адресу: д. <адрес>, выявлены нарушения вышеуказанных экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
 
    В ходе осмотра земельного участка, здания цеха лесопиления, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, обнаружено накопление отходов производства и потребления в следующих местах и объемах:
 
    1. На земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без обваловки и организованной системы ливневых стоков, около входа в цех лесопиления и на выходе из него находятся отходы горбыля и рейки из натуральной чистой древесины (ФККО 171 102 00 01 005), образованные в результате лесопиления и деревообработки в количестве не менее 8 куб.м.
 
    2.                                   На земле, навалом, в отсутствии искусственного
водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от
атмосферных осадков и ветров, без обваловки и организованной системы
ливневых стоков, на выходе из цеха лесопиления находятся отходы в виде
свежих опилок натуральной чистой древесины (код отхода по ФККО -171
106 01 01 005) образованные в результате лесопиления в объеме не менее 10
мЗ.
 
    3.                                   На земле, навалом, в отсутствии искусственного
водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от
атмосферных осадков и ветров, без обваловки и организованной системы
ливневых стоков, с левой стороны при въезде на территорию предприятия,
находятся отходы горбыля и рейки из натуральной чистой древесины (ФККО
1711020001005), образованные в результате лесопиления и деревообработки
в количестве не менее 2 куб.м. и отходы в виде свежих опилок натуральной
чистой древесины (код отхода по ФККО -171 106 01 01 00 5) образованные в
результате лесопиления в объеме не менее 20 мЗ.
 
    4. С правой стороны вдоль цеха лесопиления, около бункера, на земле,
навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически
стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без обваловки
и организованной системы ливневых стоков находятся отходы в виде свежих
опилок натуральной чистой древесины (код отхода по ФККО -171 106 01 01
00 5) образованные в результате лесопиления в объеме не менее 10 мЗ.
 
    5. На земле, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и
химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без
обваловки и организованной системы ливневых стоков, с правой стороны от
цеха лесопиления, расположен лом черных металлов несортированный,
имеющий следы коррозии от атмосферных осадков и ветров (Код по ФККО
351 301 00 01 99 5), в объеме не менее 0,5 т (п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03);
 

    В процессе производственной деятельности происходит выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ: древесная пыль, продукты сжигания древесины. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха является цех лесопиления, печь в административном здании.
 
    ИП ФИО1 не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не проведено биотестирование, не подтверждено, к какому классу опасности относятся образующиеся отходы, паспорта на отходы 1-4 класса опасности не оформлены.
 
    В письменном объяснении ФИО1 сам факт совершения административного правонарушения не оспаривает (л.д. 24-25), оспаривая лишь объемы отходов лесопиления.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО6 поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, обосновав доводами, изложенными в указанном постановлении. Настаивает на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 10 суток.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласен, не оспаривает факта выявленных нарушений в области охраны окружающей среды. Суду пояснил, что по выявленным нарушениям законодательства в области охраны окружающей среды принят план мероприятий по устранению указанных нарушений, запланированных на период с мая 2014 года по октябрь 2014 года.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10);
 
    - справкой № о результатах проверки ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к ней фототаблицей (л.д. 12-22), из которой следует, что данным индивидуальным предпринимателем в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований ведется несанкционированное накопление отходов производства в виде горбыля, рейки и опила;
 
    - свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок, свидетельствами о государственной регистрации прав собственности на здание цеха лесопиления, административное здание (л.д.35-37);
 
    - свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП (л.д. 27-28).
 
    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.
 
    Индивидуальный предприниматель ФИО1, выполняя функциональные обязанности по руководству предприятием, был обязан и имел возможность организовать природоохранную работу по обращению с отходами производства.
 
    Избирая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности, признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха лесопиления, расположенного по адресу: д.Животово Лальского городского поселения <адрес>.
 
    Руководствуясь ст. 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха лесопиления, расположенного по адресу: д.Животово Лальского городского поселения <адрес>, сроком на десять суток.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после вынесения данного постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Лузский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья С.Н. Захарова