Постановление от 04 июля 2014 года №5-20/2014

Дело № 5-20/2014
 
Постановление
 
об административном правонарушении
 
    г. Кодинск                                    04 июля 2014 года
 
    Судья Кежемского районного суда Красноярского края Давыдова М.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Вуд+К» (далее ООО «Вуд+К»), ИНН 2466257647, юридический адрес:<адрес> генеральный директор ФИО10,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    14 февраля 2014 г. около 15 часов 00 минут ООО «Вуд+К» в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности в цеху на пилораме территории базы ООО «КЛПК», расположенной по адресу:<адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 1986 года рождения, не имеющего разрешения на работу.
 
    В судебном заседании представитель отделения УФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе ФИО3 пояснил, что ООО «Вуд+К» привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1 в отсутствие у последнего разрешения на работу. В связи с чем, полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Вуд+К» составлен обоснованно.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Вуд+К» в зал суда не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, ранее представил письменные возражения согласно которых, просил производство по делу прекратить в виду того, что ООО «Вуд+К» не осуществляет производственную деятельность на территории цеха, в связи с тем, что договор аренды нежилого помещения от 02.03.2012 года расторгнут 18.11.2013 года по соглашению сторон, кроме того ООО «Вуд+К» ФИО1 к трудовой деятельности не привлекало, трудовой договор не заключало, заработную плату не выплачивало, свидетель ФИО4 не владеет русским языком, в связи с чем давать пояснения по обстоятельствам дела не мог, осмотр территории места совершения административного правонарушения от 14.02.2014 года составлен в отсутствие представителя ООО «Вуд+К», копия указанного протокола представителю ООО «Вуд+К» не вручалась, в силу чего полагает что бесспорных доказательств привлечения гражданина Узбекистана ФИО1 к трудовой деятельности ООО «Вуд+К» в материалах дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Вуд+К».
 
    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.
 
    Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Вуд+К» состоит с 19.12.2012 года в Межрайонной инспекции ФНС России по Центральному району г. Красноярска, включен в ЕГРЮЛ за ОГРН: 1122468069877. (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 24 №006069436).
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.02.2014., ООО «Вуд+К» зарегистрирован по адресу: <адрес> основным видом экономической деятельности является – оптовая торговля лесоматериалами. Учредителем Общества является ФИО10 На основании Решения единственного участника ООО «Вуд+К» от 18.12.2012г. директором общества назначен ФИО10
 
    В соответствии с Уставом ООО «Вуд+К», Общество является коммерческой организацией и основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.02.2014., ООО «КЛПК» ОГРН 1022400827877, зарегистрирован в Межрайонной инспекции ФНС России №18 по Красноярскому краю по адресу: <адрес>. Учредителями Общества является ФИО5 и ФИО6 На основании протокола Собрания учредителей директором ООО «КЛПК» назначен ФИО6
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 24 БЩ №000526 от 03.09.2002 года, нежилое здание общей площадью 895,40 кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ООО «КЛПК».
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 24 ДЗ №007049 от 06.10.2005 года, земельный участок площадью 18592,00 кв.м (на котором расположена база) принадлежит на праве собственности ООО «КЛПК».
 
    В соответствии с договором аренды № А 2013/03 от 02.03.2013 года, ООО «КЛПК» предоставило ООО «Вуд+К» за плату во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> база «КЛПК», здание, включающее в себя помещения, общей площадью 895,40 кв.м.
 
    В соответствии с соглашением от 18.11.2013 года о расторжении договора аренды нежилого здания №А 2013/03 от 02.03.2013г. ООО «КЛПК» в лице директора ФИО6 и ООО «Вуд+К» в лице директора ФИО10 заключили соглашение о расторжении договора аренды нежилого здания №А 2013/03 от 02.03.2013г., общей площадью 895,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 18.04.2014 года, из которого следует, что 14.02.2014г. около 15 часов 00 минут инспектором отделения УФМС в Кежемском районе ФИО3 в ходе проведения совместно с ОП МО МВД России «Богучанский» оперативно-профилактических мероприятий «Работодатель», направленных на выявление, пресечение нарушений миграционного законодательства организаций и лиц, незаконно использующих труд иностранных граждан, на основании распоряжения и.о.начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе №15 от 14.02.2014г. по адресу: г. Кодинск, Коммунальная зона, зд. Литер «И», база «КЛПК» был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который находился в цеху, в котором организована обработка и распиловка древесины (здание, включающее в себя помещения, общей площадью 895,40 кв.м обеспеченное электроэнергией) и проводил работы направленные на обработку и распиловку древесины, а именно на специальном оборудовании (электрическая пилорама) производил распиловку древесины, разрешения требуемого п.4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеет; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 14.02.2014 года; рапортом УУП ОП МО МВД России «Богучанский» ФИО7 от 14.02.2014 года; актом проверки от 14.02.2014 года, протоколом осмотра территории от 14.02.2014 года, фототаблицей к протоколу осмотра от 14.02.2014 года;
 
    - объяснениями учредителя ООО «КЛПК» ФИО5 от 10.04.2014г. из которого следует, что действительно один из боксов, находящихся на территории базы ООО «КЛПК» взял в аренду ФИО10 для осуществления в нем лесопиления. Плата за аренду будет символической 1000 рублей, все расходы по содержанию базы будет нести Арендатор (охрана, электроснабжение, текущий ремонт), а это порядка 32000 рублей в месяц. Данный бокс является пустым помещением и использовался как гараж для техники. ФИО10 поставил в него оборудование для пиления древесины, погрузки и разгрузки ее на технику. Знает, что ФИО10 ведет в данном боксе лесопиление и распространение готовой продукции среди потребителей, у него заключены соответствующие контракты на поставку и продукция на базе у него никогда не задерживается (не складируется);
 
    - объяснениями от 14.02.2014 года граждан Узбекистана ФИО8 и ФИО4 от 14.02.2014г. следует, что они состоят в трудовых отношении в соответствии с заключенными трудовыми договорами с ООО «Вуд+К», работают на объекте совместно с ФИО9 в интересах ООО «Вуд+К», приезжают машины с круглым лесом они их разгружают (для этого на территории базы имеется необходимое оборудование), в дальнейшем очищают от коры и распиливают на необходимую продукцию, регулярно получают заработную плату.
 
    - объяснениями ФИО1 от 14.02.2014г. из которых следует, что полтора месяца он работает в организации ООО «Вуд+К», директором которой является ФИО10, разнорабочим на пилораме, которая расположена на коммунальной зоне г. Кодинска. К трудовой деятельности его привлек директор ООО «Вуд+К» ФИО10 14.02.2014 года осуществлял распиловку древесины и сортировку досок. Имеет паспорт гражданина Узбекистана, патент, разрешения требуемого п.4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеет.
 
    - копией паспорта СТ 2342471, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином Республики Узбекистан, в РФ прибыл 27.12.2013 года.
 
    - копией миграционной карты, ФИО1 состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>.
 
    - копией трудового договора от 24.05.2013 года, согласно которого ООО «Вуд+К» привлекло к трудовой деятельности ФИО1
 
    - данными справки инспектора ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно сведениям ПО «Трудовая миграция» УФМС по Красноярскому краю гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. разрешение на работу не получал, бланк разрешения на работу на его имя не оформлялся.
 
    - данными справки инспектора ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе от 15.02.2014 года, согласно которой ООО «Вуд+К» заключены трудовые договоры с ФИО1 и ФИО8 и на момент 15.02.2014 года договоры не расторгнуты.
 
    - копией постановления от 15.02.2014 года согласно которой ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей.
 
    Непризнание ООО «Вуд+К» вины в совершении указанного выше правонарушения по указанным доводам директора, суд признает несостоятельным, используемым им как способ освобождения от административной ответственности, поскольку обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. КоАП РФ, полностью подтверждаются материалами дела, составленными в соответствии с действующим законодательством и согласующимися между собой.
 
    Факт наличие соглашения о расторжении договора аренды нежилого здания от 18.11.2013 года не свидетельствует о том, что производственная деятельность ООО «Вуд+К» по указанному выше адресу не осуществлялась ООО «Вуд+К», так как согласно п. 4.1.3. договора аренды от 02.03.2013 года, арендатор должен письменно сообщить Арендодателю не позднее чем за 30 дней о предстоящем освобождении помещения при досрочном освобождении и сдать помещение по акту в исправном состоянии. Между тем, в материалы дела не был представлен акт приема указанного помещения Арендодателю ООО «КЛПК». Факт осуществления производственной деятельности по указанному адресу, также подтверждает пояснениями свидетеля ФИО5 от 10.04.2014 года, являющегося учредителем ООО «КЛПК», который подтвердил, что база находится в аренде у ФИО10, который осуществляет там лесопиление.
 
    Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 на пилораме базы, принадлежащей ООО «КЛПК», так же подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина, где указано, что ФИО1 прибыл именно по инициативе принимающей стороны ООО «Вуд+К» с указанием адреса нахождения: <адрес>, что также подтверждается копией трудового договора ООО «Вуд+К» и ФИО4, сроком действия до 27 февраля 2014 года, в связи с чем у суда нет оснований сомневаться, что 14.02.2014 года ООО «Вуд+К» осуществляло производственную деятельность по адресу:<адрес>, с привлечением к труду также иностранных граждан не имеющих соответствующего разрешения на работу.
 
    Доводы о том, что ФИО4 давал объяснения на русском языке, в связи с чем его показания не могут являться доказательствами, суд не может согласиться, поскольку последний давал объяснение в присутствии переводчика ФИО8, который был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.
 
    Протокол осмотра территории от 14.02.2014 года составлен уполномоченным должностным лицом с участием двух понятых, которым были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.7 КоАП РФ, о чем последние поставили свои подписи.
 
    Таким образом, ООО «Вуд+К» являясь юридическим лицом, совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную значимость.
 
    Обстоятельств смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельств, влекущих освобождение от административной ответственности судом также не установлено.
 
    Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, минимальный размер штрафа, назначаемый юридическому лицу может быть снижен в том случае, если он является весьма обременительным, приобретает характер чрезмерного административного взыскания, превращается из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы и противоречит общеправовому принципу справедливости.
 
    С учетом изложенного и установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, принимая во внимание, что ООО «Вуд+К» ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает назначить ООО «Вуд+К» наказание в виде административного штрафа в размере, существенно меньшем, чем минимальная санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 –29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Вуд+К» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей в доход государства.
 
    Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства, по реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю), ИНН 2466134518, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКАТО 04224000000, КБК 19211640000016025140.
 
    Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 дней со дня получения копии постановления, через Кежемский районный суд Красноярского края.
 
    Председательствующий:                             М.В. Давыдова