Постановление от 26 августа 2014 года №5-20/2014

Дело № 5-20/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    п. Цаган Аман 26 августа 2014 года
 
    Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Джалкаев В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Нуждовой А. НарА.,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Яшкульский» ФИО в отношении Главы администрации Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Нуждовой А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Указанный протокол с приобщенными к нему материалами дела направлен мировому судье судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия. Определением мирового судьи судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ настоящий материал передан в Юстинский районный суд Республики Калмыкия по подведомственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в Юстинский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Представитель отделения ГИБДД МО МВД России «Яшкульский», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.
 
    На основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.
 
    Глава администрации Татальского СМО Республики Калмыкия Нуждова А.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в виду отсутствия финансовых средств, предписание об установлении дорожных знаков в районе школы не было выполнено в срок.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч.3 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст. 7 Устава Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, принятого решением Собрания депутатов Татальского СМО РК от 15 мая 2014 года № 81, к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Решением Собрания депутатов Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № на должность главы Администрации Татальского СМО РК назначена Нуждова А.Н.
 
    Как видно из материалов дела, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения в Юстинском и Яшкульском районах Республики Калмыкия ФИО вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица –Главы администрации Татальского СМО Республики КалмыкияНуждовой А.Н.
 
    В указанном предписании предлагалось в срок до 10 июня 2014 года устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию улиц и дорог в населенных пунктах», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: установить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт., информационные щиты «Внимание! Дети идут в школу» вблизи общеобразовательного учреждения по улице Центральной с. Татал Юстинского района Республики Калмыкия, согласно вступившим в законную силу национальным стандартам в сфере безопасности дорожного движения.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
 
    Пунктом 4.1.1. указанного стандарта установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокации.
 
    В пункте 1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации указывается, что предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Дорожный знак 1.23 «Дети» информирует об участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
 
    Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на участке по улице Центральной с. Татал Юстинского района Республики Калмыкия вблизи общеобразовательного учреждения отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штуки, информационные щиты «Внимание! Дети идут в школу».
 
    Согласно контрольному акту проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что начальником ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский» ФИО был выявлен факт невыполнения в полном объеме Администрацией Татальского СМО РК выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (срок выполнения предписания установлен до 10.00 часов 10 июня 2014 года).
 
    Факт невыполнения в полном объеме предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не отрицает в судебном заседании и Глава администрации Татальского СМО РК Нуждова А.Н.
 
    Вина Главы администрации Татальского СМО РК Нуждовой А.Н. в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; контрольным актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанным доказательствам судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
 
    Так как в судебном заседании установлено, что на Администрацию Татальского СМО РК возложена обязанность по надлежащему содержанию внутри поселковых дорог, суд приходит к выводу о том, что со стороныГлавы администрации Нуждовой А.Н. имело место виновное бездействие по неисполнению в срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию улиц и дорог в населенных пунктах», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: установить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт., информационные щиты «Внимание! Дети идут в школу» вблизи общеобразовательного учреждения по улице Центральной с. Татал Юстинского района Республики Калмыкия.
 
    Доказательств того, чтоНуждовой А.Н. предпринимались меры к продлению сроков исполнения предписания, либо действия по обжалованию ввиду несогласия с выданным предписанием ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский», в судебное заседание не представлено и в ходе рассмотрения не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, в действияхГлавы администрации Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку суду не представлено сведений о принятии каких-либо мер к исполнению законного предписания ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский», с даты получения предписания – 27 мая 2014 года, до установленного срока его исполнения – 10 июня 2014 года.
 
    Санкция данной части указанной статьи предусматривает на должностных лиц наказание от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание в материалах дела, и в судебном заседании не выявлено.
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным назначить Нуждовой А.Н. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть административный штраф в размере 1000 рублей.
 
    По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и личности виновного, оснований для назначения более сурового наказания, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, суд не усматривает.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    В этой связиГлава администрации Татальского СМО РК Нуждова А.Н. обязана устранить выявленные нарушения в соответствии с предъявленными требованиями в установленном законом порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать Главу администрации Татальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Нуждову А. НарА. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    Разъяснить Нуждовой А.Н., что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При этом неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РК (МВД по РК); ИНН 0814033848; КПП 081601001; БИК 048580001; Код ОКАТО 85246860000; счет получателя 40101810300000010003; банк получателя ГРКЦ НБ РК Банка России; КБК 18811690050056000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья В.Б. Джалкаев