Постановление от 27 мая 2013 года №5-20/2013г.

    Дело № 5-20/2013 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Захарова Е.В.
 
    при секретаре
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6. 3 КоАП РФ
 
    в отношении Потребительского общества «Маркет»
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой, выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах было установлено, что юридическим лицом Потребительским обществом «Маркет».
осуществляющим деятельность по розничной торговле продуктами питания для населения, по адресу:<адрес> нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий., которое выразилось в следующем:
 
    1. Для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, тем самым нарушены требования п.2.7. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них
продовольственного сырья и пищевых продуктов», в результате чего продукты могут быть обсеменены патогенными и условно-патогенными микроорганизмами от мусора и привести к возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний,
таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз, дизентерия, сальмонеллез и др. 2. Организация торговли не обеспечена водоснабжением и канализацией, тем самым нарушены требования п.3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что может привести к обсеменению патогенными и условно- патогенными микроорганизмами готовой продукции и возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз, дизентерия, сальмонеллез и др.
 
    3. Торговые, складские, вспомогательные и санитарно - бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, тем самым нарушены требования п.4.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что может привести к нарушению условий хранения продуктов и обсеменению патогенными и условно-патогенными микроорганизмами готовой продукции и возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз. дизентерия, сальмонеллез и др.
 
    4. Светильники в помещении для хранения пищевых продуктов не имеют защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, тем самым нарушены требования п.4.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»
 
    5. Помещения организации торговли не расположены с учетом поточности, имеются встречные потоки и перекрест сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей, а именно: имеются одни двери для разгрузки товаров и посетителей, тем самым нарушены требования п.5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что может привести к обсеменению патогенными и условно-патогенными
микроорганизмами готовой продукции и возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз, дизентерия, сальмонеллез и др.
 
    5. Не предусмотрены отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов, оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. тем самым нарушены требования п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» используемый инвентарь может быть обсеменен патогенными и условно-патогенными
микроорганизмами и привести к возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз, дизентерия, сальмонеллез и др.
 
    6. Для отделки, облицовки и окраски помещений организации торговли использованы материалы, неустойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, а именно стены торгового зала и подсобных помещений оклеены обоями, тем самым нарушены требования п.5.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что может привести к обсеменению
патогенными и условно-патогенными микроорганизмами готовой продукции и возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз. дизентерия, сальмонеллез и др.
 
    7. Полы в организации торговли имеют неровную поверхность, выбоины, щели, тем самым нарушены требования п.5.10. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»
 
    8 Не ведётся контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей, тем самым нарушен п.6.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и
обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что может привести к нарушению условий хранения продуктов и обсеменению патогенными и условно- патогенными микроорганизмами готовой продукции и возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как псевдотуберкулез,
иерсиниоз, дизентерия, сальмонеллез и др. «Маркет» ФИО2 прилагаются);
 
    9.Для сбора отходов и мусора в помещениях не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, тем самым нарушены требования п. 10.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», продукты могут быть обсеменены патогенными и условно-патогенными микроорганизмами от
мусора и привести к возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз. дизентерия, сальмонеллез и др.
 
    10. Не проводится мытьё инвентаря ручным способом (отсутствует проточная горячая и холодная вода (вода приносная), тем самым нарушен п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», используемый инвентарь может быть обсеменен патогенными и условно-патогенными микроорганизмами и привести к возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз. дизентерия, сальмонеллез и др.
 
    11. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений) не производится по мере необходимости, тем самым нарушены требования п.10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и литиевых продуктов», что может привести к обсеменению
патогенными и условно-патогенными микроорганизмами готовой продукции и возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз. дизентерия, сальмонеллез и др.
 
         В судебном заседании председатель Потребительского общества «Маркет» ФИО2 пояснил, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований в магазине имеются, и связано это с тем, что магазин находится в селе, в частном доме, арендованном у гражданина, горячая и проточная вода отсутствуют, также отсутствует канализация. Однако имеется скважина, которая может подавать проточную воду, на момент проверки водопровод перемерз. Роспотребнадзором предписано устранить нарушения к ДД.ММ.ГГГГ Предприятие будет принимать меры к устранению нарушений. Магазин единственный в маленьком селе, оборот маленький. В случае закрытия население останется без продуктов питания.Продавец в магазине исполняет добросовестно обязанности, нарушений Правил торговли, требований к годности продуктов не установлено при проверки    .Временный запрет деятельности не устанавливался, магазин работает.
 
    Главный специалист –эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах Зарудняя Е.А. суду пояснила, что она осуществляла проверку, составляла протокол об административном правонарушении, подтвердила нарушения санитарно-эпидемиологичских требований при осуществлении торговли в магазине <адрес>, пояснила, что все они связаны с оснащением и оборудованием магазина.
 
        В селе единственный магазин, который реализует продукты питания и другие непродовольственные товары. Ранее предписания по устранению указанных нарушений не выносились, в магазине такая проверка первая, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки нарушений Правил торговли касающихся качества продуктов не установлено. Бактериальный контроль также никаких нарушений не выявил. Временный запрет деятельности магазина ею не устанавливался в виду отсутствия таких полномочий.
 
    Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В целях реализации положений указанного закона 6 сентября 2001 года приняты СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", распространяющиеся на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли. Согласно п. 1.2 Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" утверждены 06.09.2001"СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила. (далее Правила)
 
        В соответствии с п 2.7. Правил в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
 
    В соответствии с п.3.1. Правил стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.
 
    В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
 
    В соответствии с п. 4.2.Правил торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой
 
    В соответствии с п. 4.8.Правил светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.
 
    В соответствии с п. 5.4.Правил помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.
 
    В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.
 
    Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
 
    В соответствии с п. 5.9. Правил для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 5.10. Правил полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.
 
    В соответствии с п. 6.4. Правил контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
 
    В соответствии с п. 10.4. Правил для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.
 
    В соответствии с п. 10.5. мытье торгового инвентаря ручным способом предусматривает ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;
 
    В соответствии с п. 10.8. Правил текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
 
    В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки органом Роспотребнадзора выявлены указанные выше нарушения санитарных правил.
 
    Вышеуказанные нарушения представляют собой угрозу для жизни и здоровья граждан, т.к. могут привести к возникновению литиевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний,
таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз. дизентерия, сальмонеллез и др.
 
    Эти обстоятельства зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.
 
    Суд находит, что Потребительским обществом ПО «Маркет» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Наказание за совершение данного административного правонарущения в отношении юридических лиц предусмотрено в виде штрафа в сумме от 10 до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок девяносто суток.
 
    Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяносто суток назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд находит необходимым применить наказание в виде штрафа, считает, что оно достигнет цели административного наказания, поскольку нарушения выявлены впервые, юридическое лицо принимает меры к их устранению, органом Роспотребнадзора временное приостановление деятельности магазина не применялось, угроза жизни и здоровью населения имеется, однако при проверки установлено, что товар в магазине продается качественный, бактериалогическая среда в норме, что подтверждается результатами лабораторных исследований. Суд также принимает во внимание, что в населенном пункте имеется только один продуктовый магазин, в случае приостановления деятельности магазина, население, которое в большой части находится в преклонном возрасте, останется без продуктов питания.
 
    При назначении наказания суд исходит из требований ст. 3.1 КоАП РФ и учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств признание факта нарушений требований закона, признание вины юридического лица, представителем ФИО2, совершение правонарушения впервые. Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29. 9, 29.10КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Потребительское общество «Маркет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы в Благовещенский районный суд.
 
    Судья Е.В. Захарова.
 
    Копия верна: судья Е.В. Захарова
 
    Подлинник постановления находится в материалах административного дела №5-20/2013 г. Благовещенского районного суда Алтайского края.
 
    Постановление вступило в законную силу «ДД.ММ.ГГГГ
 
    Помощник председателя Благовещенского районного суда _______ (О.А. Данилова).