Постановление от 18 сентября 2013 года №5-20/2013

Дело № 5-20/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Мантурово 18 сентября 2013 года
 
    Судья Мантуровского районного суда Костромской области Комаров А.Б.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Гальваса Эдмунда Оскаровича, [Дата] года рождения, уроженца [Адрес], гражданина [Данные изъяты], зарегистрированного по адресу: [Адрес], проживающего без регистрации по адресу: [Адрес], не работающего, привлекался к административной ответственности в 2010 году,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Из протокола об административном правонарушении от 20 августа 2013 года, составленного должностным лицом МО МВД России «Мантуровский», и других материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в этот день, в 8 часов 20 минут, установлено, что гражданин [Данные изъяты] Гальвас Э.О., прибывший в [Дата] в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и проживающий с [Дата] без регистрации по адресу: [Адрес], находится на территории РФ без документов, подтверждающих его право на законное пребывание в РФ (миграционной карты).
 
    В судебном заседании Гальвас Э.О. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал. По существу дела пояснил, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. Он действительно проживает по вышеуказанному адресу без регистрации с [Дата], вместе с бывшей женой [Г.С.А,] и двумя детьми: [Г.М.Э,], [Дата] рождения, и [Г.М.Э,], [Дата] рождения. Приехал в Россию в [Дата], при пересечении границы получил миграционную карту, но в дальнейшем ее потерял. С заявлением об утрате карты в органы УФМС не обращался. С постановлением о наложении на него штрафа согласен.
 
    Помимо личных показаний Гальваса Э.О., факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении [ № ] от [Дата] (л.д. 5); копией протокола об административном правонарушении [ № ] от [Дата] (л.д.20); копией постановлением по делу об административном правонарушении от [Дата] (л.д. 19); объяснениями [Г.С.А,], [С.Р.А,] (л.д. 17-18); копией паспорта гражданина [Данные изъяты] Гальваса Э.О. (л.д. 11).
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 23.07.2013 г.), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2013 г.), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
 
    Статьей 20 этого же закона предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в ред. от 23.07.2013 г.), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
 
    Судья квалифицирует действия Гальваса Э.О. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
 
    В силу ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Гальвас Э.О. проживает с семьей, состоящей из него, его бывшей жены [Г.С.А,], гражданки Российской Федерации, и двух несовершеннолетних детей [Г.М.Э,], [Дата] года рождения, и [Г.М.Э,], [Дата] года рождения, также являющейся гражданкой [Данные изъяты] (л.д. 9-10, 21).
 
    По мнению суда, применение положений Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении Гальваса Э.О., в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации, не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гальваса Э.О. на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Гальвасу Э.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Назначить Гальвасу Эдмунду Оскаровичу наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с перечислением на счет [Данные изъяты].
 
    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток со дня получения.
 
    Судья Комаров А.Б.
 
    Постановление вступило в законную силу 1 октября 2013 года.