Постановление от 24 июля 2013 года №5-20/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административном правонарушении
 
    г. Абаза Республика Хакасия 24 июля 2013 года
 
        Судья Абазинского районного суда Республики Хакасия Панова Н.А.,
 
        при секретаре Демкиной В.Л.,
 
        с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Айвазова К.А.-о, адвоката Табастаева А.А., действующего на основании ордера <данные изъяты> по удостоверению <данные изъяты>,
 
        начальника территориального пункта УФМС России по Республике Хакасия ФИО1,
 
        рассмотрел в открытом судебном заседании дело №5-20/2013 года об административном правонарушении в отношении Айвазова К.А.-о, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Айвазов К.А.-о, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное нарушение выразилось в проживании на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Айвазов К.А.-о, <данные изъяты>, на миграционном учете не состоит, документа, удостоверяющего личность, не имеет.
 
    14.02.2003 года Айвазов К.А.-о УВД г. Абакана был документирован паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>. Заключением служебной проверки ПВО МВД Республики Хакасия от 05.04.2004 года паспорт был признан выданным в нарушение установленного порядка. В 2005 году паспорт у Айвазова К.А.-о был изъят, как выданный в нарушение установленного порядка.
 
    С 2005 года по настоящее время Айвазов К.А.-о самостоятельно за пределы Российской Федерации не выезжает, мер по легализации на территории Российской Федерации не принимает и до настоящего времени проживает на территории г. Абазы.
 
    Таким образом, своими действиями Айвазов К.А.-о совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По данному факту начальником ТП УФМС России по РХ в г. Абазе ФИО1 24.07.2013 года составлен протокол №138 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.
 
    24.07.2013 года начальник территориального пункта УФМС России по Республике Хакасия в г. Абазе ФИО1 обратилась в суд с ходатайством о привлечении Айвазова К.А-о к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с выдворением его за пределы Российской Федерации и помещении в СПАА ЦИАЗ УМВД г. Абакана до процедуры выдворения.
 
    В судебном заседании начальник ТП УФМС России по РХ в г. Абазе ФИО1 направленное ходатайство поддержала по доводам, изложенным в нем. Пояснила, что у Айвазова К.А.-о отсутствуют препятствия для получения гражданства РФ при предоставлении необходимого пакета документов.
 
    Айвазов К.А.-о вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал. Пояснил, что в настоящее время не имеет паспорта гражданина Российской Федерации, а также паспорта иного государства, т.е. является лицом без гражданства, ранее был документирован паспортом СССР. В 2003 году в УВД г. Абакана получил паспорт гражданина России, в 2004 году данный паспорт был признан выданным в нарушение установленного порядке. До настоящего времени не оформил документ, удостоверяющий гражданство, в связи с отсутствием денежных средств. Кроме этого, пояснил, что уже длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет жену и двоих несовершеннолетних детей, родившихся на территории РФ и являющихся гражданами РФ. Однако, брак не зарегистрирован и отцовство в отношении детей не установлено в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность. В настоящее время уже собран необходимый пакет документов для оформления гражданства. В каком-либо ином государстве он не имеет возможности и намерения проживать. Просил суд не выдворять его с территории РФ.
 
    Адвокат Табастаев А.А. поддержал позицию своего подзащитного, полагал возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, просил суд не применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации ввиду наличия у него двух несовершеннолетних детей и жены, проживающих в России.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 24 указанного Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учёте, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
 
    Ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.Объектом данного правонарушения являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.
 
    Личность Айвазова К.А.-о, <данные изъяты>, удостоверена на основании представленной формы 1П.
 
    Как усматривается из материалов дела, начальником ТП УФМС России по РХ в г. Абазе ФИО1 составлен протокол №138 от 24.07.2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому с 2005 года и по настоящее время Айвазов К.А-о самостоятельно за пределы РФ не выезжает, мер по легализации на территории РФ не принимает и до настоящего времени проживает на территории г. Абаза.
 
    Кроме этого, факт совершения Айвазовым К.-А-о административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается объяснениями последнего, в которых он дал показания аналогичные в судебном заседании.
 
    Вина Айвазова К.А-о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и выразившегося в нарушении лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, доказана.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В ходе рассмотрения дела в качестве смягчающего обстоятельства судья учитывается признание Айвазовым К.А-о вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отрицательного характеризующего материала, судьёй не установлено.
 
    С учётом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, установленных обстоятельств по делу, впервые совершения данного административного правонарушения Айвазовым К.А-о, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
 
    При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судья приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Айвазов К.А-о уже на протяжении длительного срока проживает на территории РФ, создал семью, имеет двоих несовершеннолетних детей. Несмотря на то, что согласно представленным свидетельствам о рождении детей в графе «отец» стоит прочерк, Айвазов К.А-о признал себя их отцом, занимается их воспитанием, проживает с ними совместно, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, данных им под расписку об уголовной ответственности и не вызывающие у суда сомнения. В настоящее время Айвазов К.А-о готов предпринять все меры для получения гражданства и продолжить проживать на территории РФ вместе со своими детьми и женой.
 
    Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.
 
    В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.
 
    С учетом указанных норм Конвенции, судья считает нецелесообразным применение в данном случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в целях сохранения семейных связей, интересов несовершеннолетних детей, имеющих право на воспитание своими родными родителями.
 
    Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ.
 
    Назначение Айвазову К.А-о наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения будет являться справедливым наказанием и послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения вновь административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.10, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Айвазова К.А.-о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения.
 
    Разъяснить Айвазову К.А.-о, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
    Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Республике Хакасия (УФМС России по Республике Хакасия)
 
    р/с 40101810200000010001,
 
    ОКАТО 95402000000 г. Абакан
 
    БИК 049514001.
 
    ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан
 
    ИНН 1901070090, КПП 190101001
 
    Назначение платежа: штраф УФМС РФ по РХ; код 19211690040040000140
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абазинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
 
    Судья                подпись Н.А. Панова