Постановление от 20 июня 2013 года №5-20/2013

    Дело № 5-20/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Белозерское              ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Белозерского районного суда Курганской области Копылов А.Ф.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
 
    Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Боровской детский сад», расположенное по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 2 ст. 16 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» МКДОУ «Боровской детский сад» при приеме детей не знакомит родителей детей с лицензией на право ведения образовательной деятельности, так как в нарушение п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» МКДОУ «Боровской детский сад» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, срок действия лицензии серии ... № на осуществление образовательной деятельности, выданной учреждению МУ ОНО Администрации Белозерского района Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.10 Устава содержание образовательного процесса определяется образовательной программой МКДОУ «Боровской детский сад», разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиями ее реализации. Пункт 2.18 Устава определяет максимально допустимый объем образовательной нагрузки и продолжительности занятий с детьми учреждения. Согласно п. 2.1.3 договоров с родителями ФИО3, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, договор № от ДД.ММ.ГГГГ и других МКДОУ «Боровской детский сад» обязуется обучать ребенка по программе «<данные изъяты>» ФИО2. Таким образом, МКДОУ «Боровской детский сад» реализует образовательные программы в отсутствие лицензии.
 
        Представитель МКДОУ «Боровской детский сад» - заведующая учреждением Фёдорова Л.А. в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подтвердила обстоятельства осуществления образовательной деятельности в отсутствие лицензии. Пояснила, что она несколько раз обращалась за получением МКДОУ «Боровской детский сад» лицензии на право осуществления образовательной деятельности, но в связи с неустранением выявленных нарушений санитарных правил и требований пожарной безопасности, детскому саду отказано в выдаче лицензии. Она обращалась в органы местного самоуправления с просьбой о выделении денежных средств для устранения вышеуказанных нарушений. Однако полностью нарушения санитарных правил и правил пожарной безопасности не устранены.
 
    Выслушав представителя МКДОУ «Боровской детский сад», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
 
    Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Одним из таких видов является и образовательная деятельность.
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела государственного надзора за соблюдением законодательства управления по государственному надзору и контролю в сфере образования Главного управления образования Курганской области, была проведена плановая выездная проверка МКДОУ «Боровской детский сад». В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований. В нарушение п. 2 ст. 16 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» при приеме детей учреждение не знакомит их родителей с лицензией на право ведения образовательной деятельности, так как в нарушение п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании», МКДОУ «Боровской детский сад» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, срок действия лицензии серии ... № на осуществление образовательной деятельности, выданной учреждению МУ ОНО Администрации Белозерского района Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2.10 Устава содержание образовательного процесса определяется образовательной программой МКДОУ «Боровской детский сад», разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиями ее реализации. Пункт 2.18 Устава определяет максимально допустимый объем образовательной нагрузки и продолжительности занятий с детьми учреждения. Согласно п. 2.1.3 договоров с родителями ФИО3, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, договор № от ДД.ММ.ГГГГ и других МКДОУ «Боровской детский сад» обязуется обучать ребенка по программе «<данные изъяты>» ФИО2. Таким образом, МКДОУ «Боровской детский сад» реализует образовательные программы в отсутствие лицензии.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении МКДОУ «Боровской детский сад» положений п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    С учетом всех обстоятельств, суд считает, что вина юридического лица МКДОУ «Боровской детский сад» в совершении правонарушения доказана и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, совершение административного правонарушения юридическим лицом впервые, при отсутствии причинения вреда, а также тот факт, что совершение юридическим лицом административного правонарушения связано с необходимостью реализации права граждан на получение их детьми дошкольного образования, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает возможным назначить МКДОУ «Боровской детский сад» административное наказание в виде предупреждения, полагая его достаточным для достижения целей административного наказания и соразмерным содеянному.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Боровской детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда через Белозерский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
 
                Судья:                      А.Ф. Копылов