Решение от 02 июня 2014 года №5-201/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    02 июня 2014 года                                                                                                           г. Энгельс
 
 
    Мировой судья судебного участка № 6 города Энгельса Саратовской области Викулин С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Гараниной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Зацаринина А.А.,
 
 
установил:
 
 
    В период с 10 часов 00 минут 09.04.2014 года по 12 часов 00 минут 09.04.2014 года входе осуществления внепланового мероприятия по контролю (надзору) было установлено, что индивидуальный предприниматель Зацаринин А.А. (далее ИП Зацаринин А.А.) не выполнил предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, в установленный срок до <ДАТА4>, а именно:
 
    - здание общественно-административного назначения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в нарушении п. 4, п. 14, табл.1 п.9 НПБ 110 - 03, прил. А п. А.4, п. АЛО, табл. А1 п.9 СП 05.13130.2009, со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111—116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
     - на путях эвакуации из кабинета директора для отделки стен применяется горючий материал (стены обшиты платинами ПФХ) с характеристиками хуже требуемого в нарушение п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, ст. 6, Федерального закона от <ДАТА6> N 123-ФЗ «ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ», п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;
 
    - помещение выставочного зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в нарушении прил. А п. А.4, п. АЛО, табл. A3 п.38 СП 05.13130.2009, со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111—116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4, п. 14, табл.3 п.38 НПБ 110 - 03;
 
    - помещение кабинета бухгалтера не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в нарушении прил. А п. А.4, п. АЛО, табл. A3 п.38 СП 05.13130.2009, со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104. Ill—116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4, п. 14, табл.3 п.38 НПБ 110 - 03;
 
    -          руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещения склада готовой продукции обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в нарушении п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>);
 
    - руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещения цеха сборки обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в нарушении п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>)
 
    - помещения разных классов функциональной опасности (цех производства и токарное отделение) не "делены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и сами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в нарушении п. 7.1, п. 7.4 СНиП 21-01-97*;
 
    -  руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещения токарного отделения обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в рушении п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>);
 
    -   руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещения цеха подготовки производства обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в нарушении п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением  Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>);
 
    - руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещения склада ЛДСП обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в нарушении п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением  Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>).
 
    ИП Зацаринин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Вместе с тем, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по каждому делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    Независимо от личного участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу, суд обязан выполнить требования закона о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
 
    Таким образом, правовых препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ИП <ФИО1> у судьи не имеется, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ИП <ФИО1>
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности  ИП <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12  ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужило невыполнение ИП <ФИО1> в установленный срок - до <ДАТА4>  адресованное ему законное предписание государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
     Предписание вынесено по результатам плановой выездной проверки ИП <ФИО1>, по адресу: г. Энгельс, промозона,  на предмет соблюдения обязательных требований  пожарной безопасности.
 
    Проверяя законность вынесенного должностным лицом предписания, мировой судья приходит к выводу о том, что вышеназванные требования вытекают из требований действующего законодательства и направлены на обеспечение соблюдения норм и требований пожарной безопасности.
 
    В частности,  они основаны на положениях: Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлении Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственном пожарном надзоре»; Правилах пожарной безопасности 01-03.
 
    Законность вынесенного Предписания подтверждается следующими обстоятельствами.
 
    Согласно п.п. «а», «в», «ж» п. 6 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, должностные лица органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции, в числе прочего,  имеют право: осуществлять проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, касающейся предупреждения чрезвычайных ситуаций, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;  выдавать организациям предписания по устранению нарушений требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций;составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу п. 7 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уполномочены составлять протоколы  об административных правонарушениях, предусмотренных  ст. 19.5  КоАП РФ.
 
    Таким образом, представленное предписание Государственного инспектора по пожарному надзору  и протокол об административном правонарушении вынесены уполномоченным лицом, в рамках компетенции и основаны на действующих положениях законодательства. Указанные в Предписании  пункты основаны на нормах закона, имеющих юридическую силу в момент их вынесения и в настоящее время.
 
    При принятии решения мировой судья учитывает, что законность вынесенного Предписания никем не оспорена. 
 
    Виновность должностного лица ИП Зацаринина А.А., подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 09.04.2014 года, в котором имеются письменные объяснения Зацаринина А.А.: «с протоколом согласен»;  предписанием <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА12>, актом проверки от <ДАТА2> <НОМЕР>, распоряжением  <НОМЕР> от <ДАТА13>
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Мировой судья отмечает, что предоставленный ИП Зацаринину А.А. срок для исполнения предписания является разумным и в полной мере позволял спланировать деятельность ИП Зацаринина А.А.и своевременно организовать исполнение пунктов предписания, в том числе и требующих значительных финансовых затрат.
 
    Таким образом, неисполнение предписания ИП Зацарининым А.А. обусловлено не отсутствием денежных средств на указанные цели, а отсутствием эффективной организации деятельности и отсутствием надлежащего контроля за исполнением требований законодательства о пожарной безопасности, что в свою очередь может привести к тяжким последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также к уничтожению и повреждению имущества.
 
    Изучив сущность каждого неисполненного пункта предписания, прихожу к выводу, что ИП Зацаринин А.А. не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению правил пожарной безопасности.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья находит вину ИП Зацаринина А.А. в совершении административного правонарушения, которое выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений,   установленной и доказанной.
 
    Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к выводу о том, что  ИП Зацаринин А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    При назначении наказания ИП Зацаринину А.А. мировой судья учитывает характер совершённого им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также характер выявленных нарушений,  представляющих опасность для посетителей и работников.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    признать индивидуального предпринимателя Зацаринина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи)  рублей.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    УФК Саратовской области (ГУ МЧС России по Саратовской области)
 
    р/с 40101810300000010010, БИК 046311001, КПП 645001001, ИНН 6450604733, ОКАТО 63450000000, ОКТМО 63650101, КБК 17711627000010000140, наименование платежа: «денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Разъяснить должностному лицу - Зацаринину А.А., что в случае неуплаты штрафа в двухмесячный срок он может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья С.А.Викулин