Постановление от 23 апреля 2014 года №5-201/14

Дело № 5-201/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ухта 23 апреля 2014 года
 
    Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Ивановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
 
    Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Городская поликлиника № 2» пгт.Ярега,
 
 
    находящееся по адресу: ....; юридический адрес: ....,
 
    законный представитель: Жарова Г.И.,
 
установил:
 
    В Ухтинский городской суд на основании определения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте от <...> года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 2» пгт.Ярега.
 
    В протоколе об административном правонарушении № .... от <...> года указано, что в результате проведения плановой выездной проверки в период с <...> года по <...> года в ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 2» пгт.Ярега выявлено, что на первом этаже ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 2» пгт.Ярега, по адресу: ...., расположена клинико-диагностическая лаборатория (КДЛ), в которой выполняются работы с гельминтами IV группы патогенности (опасности), иммунологические исследования с ПБА III группы патогенности - иммуносерологические (реакция микропреципитации с кардиолипиновым антигеном на сифилис) без накопления возбудителей, с нарушением требований ст.11, ст.24, ст.26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1. СП 1.2.1318-03 «Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека I - IV групп патогенности (опасности), генно-инженерно-модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами»; п. 2.1.7., п.2.2.2., п.2.2.3, п.2.3.1, п.2.3.6, п.2.3.7, п.2.3.9, п.2.3.16, п.2.3.25, п.2.3.26, п.3.1, п.3.7, п.4.2, п.4.3 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», а именно:
 
    - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности) и гельминтами IV группы патогенности (опасности) в КДЛ;
 
    - отсутствует согласованный с комиссией по контролю соблюдения требований биологической безопасности организации и утвержденный руководителем документ, определяющий режим безопасной работы в КДЛ, разработанный с учетом характера работ, особенностей технологии, свойств микроорганизма и продуктов его жизнедеятельности;
 
    - не проводятся инструктажи по соблюдению требований биологической безопасности персонала КДЛ с периодичностью один раз в год;
 
    - отсутствует приказ руководителя ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 2» пгт. Ярега о допуске инженерно-технического персонала к обслуживанию оборудования КДЛ;
 
    - на входной двери КДЛ отсутствует международный знак «Биологическая опасность»;
 
    - в составе «чистой» зоны КДЛ отсутствуют следующие помещения: помещение для проведения подготовительных работ (моечная), гардероб для верхней одежды, помещение для работы с документами и литературой, помещение отдыха и приема пищи персоналом, помещение для хранения и одевания рабочей одежды;
 
    - в составе «заразной» зоны КДЛ отсутствует комната для обеззараживания и стерилизации;
 
    - отсутствует годовой график планово-предупредительного ремонта лабораторного оборудования и инженерных систем обеспечения биологической безопасности КДЛ;
 
    - отсутствует инструкция по эксплуатации систем приточно-вытяжной вентиляции КДЛ;
 
    - не представлены результаты замеров кратности воздухообмена вытяжной вентиляции, оборудованной в помещении КДЛ, где проводят гельминтологические исследования;
 
    - отсутствуют результаты бактериологического контроля работы стерилизатора, установленного в КДЛ, с периодичностью 2 раза в год.
 
    - в КДЛ отсутствует план ликвидации аварийных ситуаций.
 
    - не проводятся плановые тренировочные занятия по ликвидации аварий в КДЛ с периодичностью 1 раз в год;
 
    - в КДЛ отсутствует комиссия по контролю соблюдения требований биологической безопасности;
 
    - в КДЛ отсутствует ответственное лицо, контролирующее выполнение требований СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», -
 
    чем ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 2» пгт.Ярега совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3. КоАП РФ. Допущенное нарушение представляет непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, причинения существенного вреда здоровью.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя не направило, не просило об отложении рассмотрения дела. С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
    Должностное лицо, составившее протокол, Повалишина А.М. на доводах протокола настаивала, полагала необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Выслушав должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2, ст.1, ст.11, ст.24, ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека; требования к обеспечению безопасности условий таких работ для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
 
    Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении № .... от <...> года, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается, последнее в период с <...> года по <...> года в КДЛ выполняло работы с гельминтами IV группы патогенности (опасности), иммунологические исследования с ПБА III группы патогенности - иммуносерологические (реакция микропреципитации с кардиолипиновым антигеном на сифилис) без накопления возбудителей с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, считаю доказанным совершение ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 2» пгт.Ярега административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении.
 
    Должностное лицо, составившее протокол, воспользовалось принадлежащим ему правом на временный запрет деятельности. Время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от <...> года № .... – <...> часов <...> минут <...> года.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    На основании ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Как следует из характера совершенного правонарушения, с учетом указания в протоколе об административном правонарушении на то, что допущенные нарушения в деятельности, связанной с возбудителями инфекционных заболеваний III – IV групп патогенности (опасности), представляют непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, причинения существенного вреда здоровью, считаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения деятельности, связанной с возбудителями инфекционных заболеваний III – IV групп патогенности (опасности), в клинико – диагностической лаборатории, расположенной по адресу: ...., сроком на <...> суток.
 
    Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Признать ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 2» пгт.Ярега виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения деятельности, связанной с возбудителями инфекционных заболеваний III – IV групп патогенности (опасности), в клинико – диагностической лаборатории, расположенной по адресу: ...., сроком на <...> суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова